8月地方債發(fā)行放量 多地開始儲備明年項目

　　地方債發(fā)行重回快車道。最新數(shù)據(jù)顯示，今年8月地方債供給總規(guī)模接近1.2萬億元，較7月出現(xiàn)大幅回升，單月規(guī)模創(chuàng)年內(nèi)月度次高。

　　總體來看，1至8月地方債累計發(fā)行49584億元，新增債券完成全年額度的79.28%，其中一般債券完成87.05%，專項債券完成77.25%。

　　從資金投向看，前8月已發(fā)行的地方債募集資金用途主要為基礎設施建設和鄉(xiāng)村振興等其他民生領域相關項目，募集資金用于廣義基礎設施建設類占比近三成。其中，8月投向棚改等專項債較此前大幅提升。此外，今年1月至8月專項債用作項目資本金占比約為8.58%， 8月專項債用作項目資本金最多的為農(nóng)林水利領域。

　　中國財政預算績效專委會副主任委員張依群在接受上海證券報記者采訪時表示，8月地方債發(fā)行提速主要是因為當月處于施工建設好時期，加之棚改、老舊小區(qū)改造等能直接看到工程量的延續(xù)性項目的加快推進。

　　隨著今年地方專項債發(fā)行接近尾聲，記者了解到，一些地方已經(jīng)開始準備明年儲備項目工作。比如，云南楚雄彝族自治州此前就召開了2021年專項債券項目申報培訓會議。

　　“不少地區(qū)已經(jīng)開始籌備2021年的專項債券發(fā)行工作，提前進行項目儲備和完善手續(xù)。這是因為專項債券往往有提前批次，會在前一年的四季度提前下達，確保債券資金可以在新年的一季度投入使用。但是，由于2020年的專項債券發(fā)行工作比往常結束晚一個月（10月末結束），并且在發(fā)行紀錄創(chuàng)新高時出現(xiàn)了不少問題，部分地區(qū)亟需提高專項債券的監(jiān)督、管理水平。因此，2021年的提前批可能會較晚下達，在四季度末、明年初才能進入發(fā)行階段�！泵鳂鋽�(shù)據(jù)高級研究員楊曉懌對記者表示。

　　楊曉懌認為，從地方反映的情況來看，8月發(fā)行速度超預期也是因為各地在6、7月發(fā)行低谷時期做了大量項目儲備工作，早已上報省財政部門通過審核，只等額度下達就可以進入發(fā)行階段。這也反映了地方政府對專項債券發(fā)行工作的日益重視，專項債券在地方財政中的重要性正在增強。

　　作為穩(wěn)投資補短板的重要一招，今年疫情之下新增專項債規(guī)模高達3.75萬億元。有專家對上海證券報記者預計，考慮到經(jīng)濟穩(wěn)步恢復以及防控債務風險，明年專項債額度即使不會增長，也不會太低，未來財政政策在發(fā)債項目、使用方向、發(fā)債依據(jù)等可能還有調(diào)整的空間。

　　在專項債券力度持續(xù)加碼之時，加強監(jiān)管已成為當務之急。近期，湖北出臺《關于做好新增政府專項債券發(fā)行使用管理工作的通知》，對專項債發(fā)行進行監(jiān)管；貴州、四川多地對專項債使用情況進行調(diào)研督導；國家發(fā)展改革委要求地方通過國家建設重大項目庫按月開展地方政府專項債項目發(fā)行使用情況調(diào)度。

　　楊曉懌表示，在今年的債券發(fā)行工作基本結束后，預計財政部門會開啟專項監(jiān)督與檢查，確保資金在年內(nèi)投入使用。