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做大做強(qiáng)“頭雁” 實(shí)施“騰籠換鳥”山西國企改革加速推進(jìn)

歐陽春香 金一丹中國證券報(bào)·中證網(wǎng)

  山西省屬企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率同比下降1個(gè)百分點(diǎn);“騰籠換鳥”凈回籠資金100億元;盤活、止損沉淀資金100億元以上;推進(jìn)1-2戶省屬企業(yè)集團(tuán)混改;推動(dòng)75%以上的國有資本集聚到基礎(chǔ)性領(lǐng)域和優(yōu)勢行業(yè)……這是山西省提出的2020年國資國企改革主要目標(biāo)。

  “山西國資國企改革的思路從一煤獨(dú)大到八柱擎天,打造多元產(chǎn)業(yè)支撐。重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)兩條腿走路,包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級以及培育新興產(chǎn)業(yè)集群!鄙轿魇匈Y本運(yùn)營有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人近日接受中國證券報(bào)記者采訪時(shí)表示,山西將在大數(shù)據(jù)、信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、文化旅游等新興領(lǐng)域,培育7-8個(gè)在細(xì)分領(lǐng)域具有行業(yè)地位的“頭部企業(yè)”。

  優(yōu)質(zhì)資源向“頭雁”集中

  山西省國資運(yùn)營公司董事長郭保民表示,深化國資監(jiān)管體制改革,是山西新一輪國資國企的頂層改革、重中之重,山西在全國第一家開展國資監(jiān)管體制改革試點(diǎn)。

  山西省此次國資國企改革的核心是分級授權(quán)、厘清職責(zé)、品字架構(gòu)!靶麦w制下,國資運(yùn)營公司承接全部出資人管資本職能,持有全部省屬企業(yè)股權(quán),向上直接對山西省委省政府負(fù)責(zé),向下對山西省屬企業(yè)享有完整的出資人權(quán)利,橫向接受國資委的同級監(jiān)管。”山西省國資運(yùn)營公司辦公室副主任田國青表示。

  做好頂層設(shè)計(jì)的同時(shí),山西全面調(diào)整優(yōu)化省級國有資本布局,推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源向一批“頭雁”企業(yè)集中。7月13日,山西宣布成立潞安化工集團(tuán),成為山西煤炭企業(yè)化工業(yè)務(wù)整合重組平臺(tái)。今年4月,山西焦煤集團(tuán)吸收合并山西煤炭進(jìn)出口集團(tuán),拉開了山西煤炭企業(yè)整合重組大幕。

  今年以來,山西改組設(shè)立了華遠(yuǎn)國際陸港集團(tuán)有限公司、新成立了華艦體育控股集團(tuán)有限公司、成立萬家寨水務(wù)控股集團(tuán)、深化云時(shí)代二次改革重組……這些“頭雁”企業(yè)將成為支撐山西“高水平崛起”的頂梁柱,是做好山西國資國企改革的重頭戲。

  華艦體育控股集團(tuán)董事長趙曉春說,華艦體育定位為山西省培育的新興產(chǎn)業(yè)之一。目前全省體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模還不大,但2015年-2018年行業(yè)平均增速達(dá)到27%,具備成為新興支柱產(chǎn)業(yè)的潛力。華艦體育承擔(dān)著山西省委、省政府賦予的重要任務(wù),目標(biāo)是成為山西體育產(chǎn)業(yè)旗艦、國內(nèi)體育產(chǎn)業(yè)勁旅。

  吸引社會(huì)多元資本

  7月31日,山西省國資運(yùn)營公司發(fā)布《2020年省屬國有企業(yè)“騰籠換鳥”首批公開發(fā)布項(xiàng)目清單》,涉及12個(gè)行業(yè)92個(gè)項(xiàng)目,資產(chǎn)總額達(dá)到2268億元,凈資產(chǎn)為543億元。

  具體來看,上述擬轉(zhuǎn)讓的92個(gè)項(xiàng)目涉及采礦、水電、食品、金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域。其中,焦煤集團(tuán)的中煤集團(tuán)山西華昱有限公司產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目,煤礦儲(chǔ)能為22900萬噸,產(chǎn)能為1600萬噸;華遠(yuǎn)國際陸港集團(tuán)的陽泉市南莊煤炭集團(tuán)有限責(zé)任公司產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目,煤礦儲(chǔ)能為87200萬噸,產(chǎn)能為500萬噸。

  郭保民表示,山西省屬企業(yè)要選出好企業(yè)、拿出好項(xiàng)目、推出好資產(chǎn),“靚女先嫁”,吸引社會(huì)多元資本,尋求更寬領(lǐng)域的合作,用騰挪出來的資金,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,投入到一批革命性、前沿性、標(biāo)志性的項(xiàng)目。

  對于此輪“騰籠換鳥”行動(dòng),山西省7月28日公布了《省屬國有企業(yè)“騰籠換鳥”2020年專項(xiàng)行動(dòng)方案》,要求今年“騰籠換鳥”項(xiàng)目凈回籠資金保底完成100億元,力爭完成150億元。實(shí)施范圍為省屬國有企業(yè)集團(tuán)公司和所屬各級子企業(yè)轉(zhuǎn)讓一定比例的股權(quán),各類社會(huì)資本既可控股也可參股。

  《方案》提到,專項(xiàng)行動(dòng)主攻方向有兩個(gè):一是資源整合礦井的股權(quán)轉(zhuǎn)讓。兩類資源整合煤礦的國有股權(quán)原則上要全部轉(zhuǎn)讓,即:民營控股國有不控股的煤礦;名義上國有控股實(shí)際上沒有真出資、真控股、真管理的煤礦;二是充分發(fā)揮上市公司平臺(tái)作用。以市場化方式發(fā)現(xiàn)國有資產(chǎn)價(jià)值,可通過市值管理、適當(dāng)減持、市場化募資等方式直接獲取收益,規(guī)避非標(biāo)資產(chǎn)在轉(zhuǎn)讓過程中可能出現(xiàn)的對價(jià)難題,避免國有資產(chǎn)流失或損害中小股東權(quán)益。

  提升證券化水平

  資本市場無疑是國企改革的關(guān)鍵舞臺(tái)!拔沂罄觅Y本市場發(fā)展與全國相比差距很大,目前僅有13家省屬企業(yè)有上市公司平臺(tái),半數(shù)省屬企業(yè)尚未打通對接資本市場通道,上市公司市值普遍不高。截至2019年三季度末,山西省屬企業(yè)資產(chǎn)證券化率為17.65%。”郭保民說。

  為此,山西省國資運(yùn)營公司提出,要依托多層次資本市場,加快并購重組,提高國有資產(chǎn)資本化和證券化水平。用好用活上市公司平臺(tái)。進(jìn)一步強(qiáng)化以提升內(nèi)在價(jià)值為核心的市值管理。按照重組之后的產(chǎn)業(yè)布局,優(yōu)中選優(yōu)能夠承載新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的上市公司,注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn),不斷提高上市公司質(zhì)量;將上市公司平臺(tái)整合過程中的殼資源,優(yōu)化配置給滿足條件的新興產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司。

  加快上市公司培育。加大力度培育上市后備資源,省屬企業(yè)新設(shè)公司原則上必須股份制,避免二次股改;存量公司中發(fā)展前景好的要以上市為目標(biāo)加快股改;未上市企業(yè)要對標(biāo)上市公司標(biāo)準(zhǔn),倒逼內(nèi)在體制機(jī)制改革,建立可持續(xù)的盈利模式,提升盈利能力,為走向資本市場做好積極準(zhǔn)備。

  此外,將大力發(fā)揮上市公司在“騰籠換鳥”中的作用,下大力氣研究省屬企業(yè)控股上市公司存在的問題,分類排隊(duì),“一企一策”,對條件較好的上市公司,加快裝入集團(tuán)相關(guān)資產(chǎn),加快資產(chǎn)證券化;引進(jìn)各種所有制資本,積極實(shí)施“二次混改”,實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥”。

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