賈康：供給側(cè)改革與“一帶一路”內(nèi)在契合

　　中證網(wǎng)訊（記者  陳瑩瑩 ）華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、財(cái)政部財(cái)科所原所長(zhǎng)賈康近日在“一帶一路”企業(yè)高峰論壇上表示，推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革提高了整個(gè)供給體系質(zhì)量與效率，又是和“一帶一路”的多贏性質(zhì)內(nèi)在契合的。他表示，在實(shí)際生活中，最開始的切入點(diǎn)在于要在“一帶一路”網(wǎng)狀系統(tǒng)和各個(gè)節(jié)點(diǎn)上加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。現(xiàn)在來看，要加強(qiáng)網(wǎng)狀系統(tǒng)建設(shè)，以及物流園區(qū)、保稅區(qū)、開發(fā)區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，還有惠及人民生活的教育、醫(yī)療、文化、娛樂事業(yè)，所有相關(guān)“硬件”項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)都需要大量資金投資，需要多方籌集。

　　談及在“一帶一路”項(xiàng)目建設(shè)中推PPP，賈康建議，首先，在融資模式的創(chuàng)新方面，有很多社會(huì)資本和民間資金可以共同創(chuàng)新的項(xiàng)目。政府、企業(yè)、專業(yè)機(jī)構(gòu)一起參與，一定要合作應(yīng)對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，這些主體正可以依靠自己各自的相對(duì)優(yōu)勢(shì)合作分擔(dān)式地控制風(fēng)險(xiǎn)。比如說相關(guān)的法律環(huán)境、國(guó)土開發(fā)規(guī)劃、公共政策在所在國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)該由所在國(guó)的政府方面去牽頭控制。但到了具體建設(shè)里面的管理問題，真正能得心應(yīng)手控制防范風(fēng)險(xiǎn)的必然是企業(yè)和專業(yè)機(jī)構(gòu)。一旦形成了“1+1+1”這種政府、企業(yè)和專業(yè)機(jī)構(gòu)合作伙伴式的PPP共同建設(shè)機(jī)制，接著就會(huì)形成以各自的相對(duì)優(yōu)勢(shì)更有效地防范風(fēng)險(xiǎn)的管理模式創(chuàng)新，接著就是績(jī)效提升。需要特別注意的是，在“一帶一路”發(fā)展過程中，一定要加強(qiáng)法治建設(shè)來支持PPP的推進(jìn)和相關(guān)的項(xiàng)目建設(shè)。在法治化的過程，國(guó)際的合作可以推動(dòng)各個(gè)經(jīng)濟(jì)體有針對(duì)性地解決問題。

　　其次，在PPP的方案創(chuàng)新方面，我們的態(tài)度應(yīng)更為開放。雖然已經(jīng)有很多PPP具體模式，比如BOT，DOT，ROT，但“連片開發(fā)”這一概念更應(yīng)被關(guān)注。一些規(guī)劃部門和管理部門的示范項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，值得做更多交流和推廣。一些明顯的相對(duì)成功經(jīng)驗(yàn)應(yīng)給我們更多啟示，“一帶一路”項(xiàng)目建設(shè)也可以對(duì)接到“互聯(lián)網(wǎng)+”，對(duì)接到最前沿的信息時(shí)代創(chuàng)新。幾年前，本土企業(yè)華為到非洲去布局，跨越了門店銀行發(fā)展階段，直接發(fā)展手機(jī)銀行體系。雖然撒哈拉以南區(qū)域被認(rèn)為是最欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，但仍有大量經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)就一定要有銀行金融機(jī)構(gòu)的配套，華為在那邊跨越式地、超常規(guī)地發(fā)展出手機(jī)銀行系統(tǒng)，就是互聯(lián)網(wǎng)金融的創(chuàng)新。企業(yè)在“一帶一路”推進(jìn)的項(xiàng)目完全可以借鑒華為的經(jīng)驗(yàn)，完全可以把這類經(jīng)驗(yàn)對(duì)接到PPP的項(xiàng)目組合里。

　　此外，還需要相關(guān)多部門的合作。中國(guó)已經(jīng)看到了這一點(diǎn)，其他國(guó)家顯然也要進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)。有一些定向支持可以積極探索，包括積極的人員培訓(xùn)，國(guó)內(nèi)外高校和研究中心，廣泛參與在PPP對(duì)接的“一帶一路”發(fā)展中間的定向咨詢服務(wù)實(shí)踐，將理論和實(shí)踐更好結(jié)合，服務(wù)于實(shí)現(xiàn)多贏、共贏發(fā)展。