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完善頂層設(shè)計 促進(jìn)資金流入綠色行業(yè)

彭揚 昝秀麗中國證券報·中證網(wǎng)

    ——————出席博鰲亞洲論壇2021年年會“金融支持碳中和”圓桌會議人士表示

  4月20日,中國人民銀行行長易綱出席博鰲亞洲論壇2021年年會“金融支持碳中和”圓桌會議,他在主旨演講中表示,在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下,人民銀行聯(lián)合相關(guān)部門不斷完善綠色金融頂層設(shè)計。促進(jìn)資金流入綠色行業(yè)和領(lǐng)域,促進(jìn)跨境綠色資金流動。他表示,人民銀行將及時評估氣候變化對金融穩(wěn)定和貨幣政策的影響。正研究在對金融機(jī)構(gòu)的壓力測試中,系統(tǒng)性地考慮氣候變化因素。此外,正研究對金融機(jī)構(gòu)開展綠色信貸、綠色債券等的業(yè)績評價體系。

  在碳市場建設(shè)和發(fā)展方面,博鰲亞洲論壇副理事長、中國人民銀行前行長周小川在出席圓桌會議時建議,應(yīng)引導(dǎo)投資助力減排目標(biāo)。賣出碳配額收到的資金,應(yīng)全部用于支持減排的經(jīng)濟(jì)活動,以發(fā)揮引導(dǎo)和激勵作用。

  頂層設(shè)計不斷完善

  易綱介紹,促進(jìn)資金流入綠色行業(yè)和領(lǐng)域。首先是完善綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系。人民銀行即將完成修訂《綠色債券支持項目目錄》,刪除化石能源相關(guān)內(nèi)容。其次是強(qiáng)化信息報告和披露。金融機(jī)構(gòu)目前需要披露銀行間市場綠色金融債、報告綠色信貸的資金使用情況和投向,未來還將分步建立強(qiáng)制的信息披露制度,覆蓋各類金融機(jī)構(gòu)和融資主體,統(tǒng)一披露標(biāo)準(zhǔn)。三是構(gòu)建激勵機(jī)制。人民銀行已將綠色債券和綠色貸款納入貸款便利的合格抵押品范圍,并將創(chuàng)設(shè)碳減排支持工具,激勵金融機(jī)構(gòu)為碳減排提供資金支持。人民銀行還將通過商業(yè)銀行評級、存款保險費率、宏觀審慎評估等渠道加大對綠色金融和碳減排的支持力度。

  易綱表示,促進(jìn)跨境綠色資金流動。一方面,人民銀行將盡快制定綠色金融共同分類標(biāo)準(zhǔn)。易綱說:“目前,我們正與歐盟共同推動綠色分類標(biāo)準(zhǔn)的國際趨同,爭取年內(nèi)出臺一套共同的分類標(biāo)準(zhǔn),供國際投資者參考,促進(jìn)國際綠色金融協(xié)同發(fā)展!绷硪环矫,人民銀行將繼續(xù)擴(kuò)大金融業(yè)開放,便利國際投資者參與中國綠色金融市場。“我們將在全面實施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度的基礎(chǔ)上,不斷擴(kuò)大外資金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍,擴(kuò)大資本市場雙向開放,增強(qiáng)中國綠色金融市場對國際投資者的吸引力!彼f。

  國家開發(fā)銀行行長歐陽衛(wèi)民表示,目前我國已建立一系列綠色金融基礎(chǔ)制度,包括相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、信息評估和評估認(rèn)定等。下一步,要繼續(xù)完善有關(guān)制度,強(qiáng)化與產(chǎn)業(yè)、財稅、環(huán)保等政策的協(xié)同配合。

  管理好因氣候變化引起的金融風(fēng)險

  談及如何管理好因氣候變化引起的金融風(fēng)險,易綱介紹,在央行層面,將及時評估氣候變化對金融穩(wěn)定和貨幣政策的影響。正研究在對金融機(jī)構(gòu)的壓力測試中,系統(tǒng)性地考慮氣候變化因素。還將在外匯儲備中繼續(xù)增加對綠色債券的配置,控制投資高碳資產(chǎn),在投資風(fēng)險管理框架中納入氣候因素。

  易綱表示,在金融機(jī)構(gòu)層面,將鼓勵金融機(jī)構(gòu)早做準(zhǔn)備,積極應(yīng)對氣候挑戰(zhàn)!叭嗣胥y行已經(jīng)指導(dǎo)試點金融機(jī)構(gòu)測算項目的碳排放量,評估項目的氣候、環(huán)境風(fēng)險,正在探索建立全國性的碳核算體系,已按季評價銀行綠色信貸情況,正在研究對金融機(jī)構(gòu)開展綠色信貸、綠色債券等的業(yè)績評價體系。”他透露。

  易綱表示:“當(dāng)然,我們目前的綠色金融發(fā)展還存在一些問題。例如,部分資產(chǎn)的價格未充分體現(xiàn)環(huán)境的負(fù)外部性,這一方面是由于一些企業(yè)的環(huán)境信息還沒有有效披露,另一方面是許多行業(yè)還沒有納入碳定價。我們將要求金融機(jī)構(gòu)做好有序、漸進(jìn)綠色轉(zhuǎn)軌。”

  碳市場建設(shè)應(yīng)注重四方面目標(biāo)

  談及碳交易市場建設(shè),周小川建議,應(yīng)考慮四方面考核目標(biāo)。

  其中,包括碳價格形成機(jī)制、激勵機(jī)制要有效,碳價格要穩(wěn)定;賣出碳配額收到的資金,應(yīng)全部用于支持減排的經(jīng)濟(jì)活動,以引導(dǎo)和激勵投資,否則碳市場很容易變成罰款市場;需要通過一些設(shè)計讓過渡性減排的經(jīng)濟(jì)活動得到補(bǔ)償;要實現(xiàn)中長期可持續(xù)發(fā)展。

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