證監(jiān)會：更好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局

　　證監(jiān)會9月22日消息，9月21日，證監(jiān)會黨委召開理論學習中心組（擴大）學習會，在前期分專題學習的基礎(chǔ)上，進一步集中學習黨的十九屆四中全會精神和《習近平談治國理政》第三卷，動員全系統(tǒng)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，強化創(chuàng)新理論武裝，以完善資本市場基礎(chǔ)制度、提高治理能力和治理水平為主線，扎實推進資本市場高質(zhì)量發(fā)展，更好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。證監(jiān)會黨委書記、主席易會滿主持會議并作講話，中央黨校（國家行政學院）鐘開斌教授作輔導(dǎo)報告。

　　會議認為，服務(wù)實體經(jīng)濟、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是完善資本市場治理體系、提升資本市場治理能力的出發(fā)點和落腳點。要進一步強化資本市場的功能定位，發(fā)揮好資本市場在促進科技、資本和實體經(jīng)濟高水平循環(huán)方面的獨特作用，以更大力度助力形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。一是大力弘揚偉大抗疫精神，加快構(gòu)建支持疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的長效機制，更加聚焦政策精準度、可量化性和直達力，為實體經(jīng)濟提供更便利的金融支持。二是把支持科技創(chuàng)新放在更加突出的位置，加快科創(chuàng)板關(guān)鍵制度創(chuàng)新、強化創(chuàng)業(yè)板服務(wù)成長型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)能力、發(fā)揮新三板服務(wù)中小企業(yè)的平臺作用，引導(dǎo)私募股權(quán)和創(chuàng)投基金投早、投小、投科技。三是穩(wěn)步推進資本市場制度型開放，穩(wěn)步推進交易所債券市場和期貨市場對外開放，以金融開放助力國內(nèi)國際雙循環(huán)格局穩(wěn)定和提升。

　　會議指出，去年底以來，證監(jiān)會黨委認真貫徹黨的十九屆四中全會部署，大力推進資本市場基礎(chǔ)制度建設(shè)，持續(xù)提升資本市場治理效能。以信息披露為核心的注冊制框架初步建立，交易、再融資、日常監(jiān)管、退市、投資者保護等關(guān)鍵環(huán)節(jié)制度改革有序推進，上市公司整體質(zhì)量逐步提升，投資者結(jié)構(gòu)進一步改善，重點領(lǐng)域風險總體呈收斂態(tài)勢，與相關(guān)各方的互信互動不斷增強，市場生態(tài)日益健全，資本市場呈現(xiàn)出積極的結(jié)構(gòu)性變化。要補短板、強弱項、打基礎(chǔ)，扎實推進資本市場高質(zhì)量發(fā)展。一是以制定實施資本市場基礎(chǔ)制度建設(shè)指導(dǎo)性文件為契機，加快建立更加成熟定型的基礎(chǔ)制度，不斷提升資本市場基礎(chǔ)制度的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性、平衡性。二是在有效管控風險的前提下，健全推動提高上市公司質(zhì)量的長效機制，完善促進證券基金期貨經(jīng)營機構(gòu)做優(yōu)做強的制度安排，積極創(chuàng)造有利于更多中長期資金入市的政策環(huán)境，進一步激發(fā)市場主體創(chuàng)新活力。三是進一步落實“四個敬畏、一個合力”的監(jiān)管理念，加快推進科技監(jiān)管，著力提升干部隊伍監(jiān)管能力，提高監(jiān)管效能。

　　會議強調(diào)，提升治理體系和治理能力是具體的，要密切關(guān)注資本市場運行中出現(xiàn)的新情況新問題，準確識變、科學應(yīng)變，通過深化改革破難題解新題，推動資本市場治理能力和水平實現(xiàn)新的躍升。一是統(tǒng)籌推動多層次資本市場協(xié)調(diào)發(fā)展。準確把握各板塊定位，堅持突出特色、錯位發(fā)展，不斷提升制度的包容性和適應(yīng)性�？茖W保持IPO常態(tài)化。二是扎實辦好創(chuàng)業(yè)板。充分認識創(chuàng)業(yè)板存量改革的復(fù)雜性、艱巨性，客觀、理性、專業(yè)看待改革中的新情況，加強研究評估，保持定力，堅持用市場化法治化的手段促進創(chuàng)業(yè)板平穩(wěn)健康發(fā)展。三是以注冊制改革帶動資本市場基礎(chǔ)制度完善。始終堅持穩(wěn)中求進，穩(wěn)步推進各環(huán)節(jié)關(guān)鍵制度創(chuàng)新，加快構(gòu)建有利于注冊制實施的監(jiān)管體系，逐步構(gòu)建起各類市場主體歸位盡責、誠信自律的良性循環(huán)生態(tài)鏈。四是全面、辯證把握“建制度、不干預(yù)、零容忍”之間的有機聯(lián)系。處理好政府和市場的關(guān)系，進一步把制度完善起來、把規(guī)矩立起來，讓市場對監(jiān)管行為有明確預(yù)期。堅持依法依規(guī)監(jiān)管，對惡性違法違規(guī)行為保持“零容忍”。五是守牢風險底線，切實維護市場穩(wěn)健運行。更加突出“穩(wěn)”的重要性，增強統(tǒng)籌大局的能力，加強宏觀形勢研判，努力走在市場曲線前面。堅持突出重點、標本兼治，健全防范化解股票質(zhì)押、債券違約等重點領(lǐng)域風險的制度機制。完善私募監(jiān)管和風險處置機制，加強私募行業(yè)綜合治理。

　　會議要求，證監(jiān)會系統(tǒng)廣大黨員、干部要不斷增強“四個意識”，自覺踐行“兩個維護”，堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署和國務(wù)院金融委統(tǒng)一安排，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務(wù)，大力推進資本市場高質(zhì)量發(fā)展。要深入推進主題教育常態(tài)化制度化，持續(xù)深化作風建設(shè)，牢記初心使命、主動擔當作為，把握好工作方向和工作大局，掌握科學的工作方法，堅持實事求是，切實改進監(jiān)管服務(wù)，集中精力辦好自己的事，以扎實有效的工作迎接黨的十九屆五中全會勝利召開，為加快構(gòu)建新發(fā)展格局、全面建成小康社會做出應(yīng)有的貢獻。