國資委主任張毅在15日召開的中央企業(yè)、地方國資委負責人會議上表示，2016年要加大集團層面的兼并重組，推動強強聯(lián)合；推動專業(yè)化重組，以行業(yè)龍頭企業(yè)為依托，通過股權合作、資產(chǎn)置換、無償劃轉等方式，進一步強化同質化業(yè)務整合和細分行業(yè)整合。同時，積極穩(wěn)妥處置“僵尸”企業(yè)，力爭用3年左右時間基本完成主體任務。
利潤下滑趨勢得到遏制
張毅指出，一年來，中央企業(yè)和各級國資委做了大量艱苦細致的工作，取得明顯成效，由于國內經(jīng)濟下行壓力加大，國際大宗商品價格“斷崖式”下跌，2015年全國國資委系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)效益同比下降6.1%，但運行質量指標穩(wěn)中向好，中央企業(yè)利潤大幅下滑趨勢得到有效遏制。中央企業(yè)效益降幅由去年1-2月的32.4%收窄至年末的6.9%�？鄢褪髽I(yè)因素，中央企業(yè)利潤增長7.5%。在106家中央企業(yè)中，99家企業(yè)盈利，37家企業(yè)盈利過百億元，28家企業(yè)效益增幅超過30%。此外，央企運行質量穩(wěn)中有升。2015年中央企業(yè)全年平均毛利率同比提高1個百分點，成本費用利潤率同比提高0.1個百分點，資產(chǎn)負債率同比下降0.5個百分點，“兩金”增速同比下降5.7個百分點。中央企業(yè)實現(xiàn)增加值同比增長2%，上交國家財政收入同比增長4.7%，就業(yè)人數(shù)保持穩(wěn)定。
張毅表示，2015年央企資源整合力度進一步加大，推動了6組12家中央企業(yè)的兼并重組，產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應進一步增長。同時，推動電信資源共建共享，初步形成以“共享競合”為核心的鐵塔模式。目前“1+N”文件體系基本制定完成，部分文件已印發(fā)實施，各地制定實施了一系列改革文件和方案，改革試點工作也取得了新進展。
他指出，“十三五”時期，特別是“十三五”頭兩年，正值結構調整陣痛期、新舊動力轉換關鍵期，加之世界經(jīng)濟復蘇乏力態(tài)勢短期難以改變，國有企業(yè)可能將持續(xù)低速增長。實現(xiàn)“十三五”時期國企國資改革發(fā)展目標，必須做好六篇大文章，即通過創(chuàng)新驅動增強發(fā)展動力；通過結構調整提高發(fā)展質量；通過開放合作擴大發(fā)展空間；通過深化改革增強發(fā)展活力；通過提質增效提升發(fā)展水平；通過加強黨建為發(fā)展提供保障。
提升央企發(fā)展質量和效益
談到2016年央企工作重點，張毅指出，要努力提升發(fā)展質量和效益。
處置僵尸企業(yè)方面，張毅強調，處置“僵尸企業(yè)”是化解過剩產(chǎn)能、推進結構性改革的重要舉措，是繞不過的“坎”，是必須做的“手術”。國資委正在研究制定工作方案，力爭用3年左右時間基本完成主體任務，到2020年前全面完成各項工作。
張毅指出，處置“僵尸企業(yè)”是一項復雜、艱巨的任務，會引起一些“震動”。領導干部要勇于擔當、敢于碰硬，按要求把工作做好，用今天的“小震”化解未來的“大震”。集團公司是處置“僵尸企業(yè)”的責任主體，要建立主要負責人牽頭的工作機制，指定專門機構，組織精干力量，積極開展工作。要細致梳理、認真研究企業(yè)的實際情況，確定處置“僵尸企業(yè)”工作方案，按照務實管用、可操作、可檢査的基本要求，一企一策具體安排。在推進過程中，既要積極又要穩(wěn)妥，防止引發(fā)社會風險。國資委將對重點企業(yè)實行掛牌督導，并把“僵尸企業(yè)”處置工作納入監(jiān)事會重點監(jiān)督檢查范圍。
深化改革方面，張毅強調，要加快推進國資委自身改革，國資委已經(jīng)成立專門領導小組和工作小組，正在研究制定內部組織機構設置和職能調整的方案，這方面的工作要抓緊進行，對現(xiàn)有的工作機構，根據(jù)工作需要進行大刀闊斧地調整。要加快推進股權多元化改革。要為集團層面公司制改革創(chuàng)造切實可行的通道，給中央企業(yè)集團公司更大的股權調整自主權，促進各級企業(yè)逐步優(yōu)化國有股權比例；積極穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，開展混合所有制企業(yè)員工持股試點。要加快改組組建國有資本投資、運營公司，擴大試點范圍。此外，國務院國有企業(yè)改革領導小組明確了國有企業(yè)改革“十項試點”，相關企業(yè)要大膽探索，積極推進，及時總結和推廣試點經(jīng)驗。
國企改革將迎六個轉變
中國企業(yè)研究院首席研究員李錦表示，此次央企負責人會議的報告內容體現(xiàn)了六個轉變。
一是國企改革與發(fā)展由“關鍵之年”進入了“陣痛之年”。這其中有三個特點，即速度調整期、結構陣痛期、動力轉換期，特別是計劃用3年時間完成結構調整的主體任務，這是對2016年“新常態(tài)”的定調。
二是發(fā)展由“中國速度”向“中國質量”轉變。央企2015年的效益降幅由年初的32%降低至年末的6.9%，國際化由單純的產(chǎn)品輸出，向動車、核電等產(chǎn)業(yè)能力輸出，這些都是質量提高的標志。
三是目標管理由全面推進到兩極分化轉變。2015年106家央企中有28家效益增幅達30%以上，提升了央企發(fā)展的信心。此外，虧損嚴重的集中在少數(shù)資源性企業(yè)與重工業(yè)，對于“發(fā)展創(chuàng)新一批，管理提升一批，清理退出一批”勢態(tài)更加明顯。
四是結構調整由普遍調整向“四集中”“三重組”轉變。報告中提到“僵尸企業(yè)”的處理時強調，兼并重組是主要方式，突出三種模式，即橫向的產(chǎn)業(yè)重組，縱向的鏈條重組和龍頭的中心重組。三種模式的歸納是第一次出現(xiàn)在國資委文件中，其中鏈條重組亮出了“鐵塔模式”，意味著要加快推行。
五是國企改革由多項并進向立框架重點轉變。報告內容顯示，國資委的上層框架文件正在制定，并透露出“五定”的內容，即定性、定職、定界、定權、定編。此外，投資經(jīng)營公司要有明顯的進展，可見2016年是主體框架搭建的關鍵一年。
六是國企改革由單純的體制改革向產(chǎn)權體制與產(chǎn)業(yè)結構“二重奏”改革轉變。國企改革與產(chǎn)業(yè)結構的改革同步進行，互相促進，國企改革要為供給側改革和整個“十三五”規(guī)劃的實施提供動力。
