【今日視點】穩(wěn)增長有賴政策持續(xù)發(fā)力

　　從國家統計局14日公布的10月經濟數據來看，國民經濟長期向好態(tài)勢沒有改變。但外部不穩(wěn)定、不確定因素仍然較多，經濟運行穩(wěn)中有緩、穩(wěn)中存憂，仍面臨下行壓力。在外部干擾因素影響下，經濟增長能夠取得現在的成績，主要是由于政策精準發(fā)力顯出成效。未來一段時間，要保持經濟穩(wěn)定增長，還有賴于政策持續(xù)發(fā)力。

　　在分析人士看來，經濟運行穩(wěn)定主要是由于基建投資增速回升，與穩(wěn)定保持良好增長的制造業(yè)投資一道拉動了固定資產投資回升�；�建投資中，公共設施管理業(yè)、道路運輸業(yè)投資增速略有提升，水利管理業(yè)、鐵路運輸業(yè)投資降幅收窄。此次基建投資增速回升，為年內首次，主要原因在于積極財政政策顯效。下半年以來，財政支出節(jié)奏加快，專項債發(fā)行加快，為基建投資疏通資金渠道。另外，PPP入庫數漸增，反映地方政府審批節(jié)奏加快，基建項目因此得以順利開展。

　　除基建投資企穩(wěn)回升外，消費整體保持平穩(wěn)，消費升級路徑漸明。日前公布的進出口數據也非常強勁，近期召開的進口博覽會、年底的G20峰會有助于外部環(huán)境改善�？傮w來看，在政策春風下，年內經濟無需過度擔憂。

　　上述經濟成績的取得受益于政策發(fā)力，未來一段時間，經濟的穩(wěn)定增長仍有賴于政策持續(xù)發(fā)力。一是從外部看，世界經濟不確定性因素增多，IMF調低了明年世界經濟增長預期，對外需有一定影響；二是從內部看，房地產投資回落，社會消費品零售總額增速略有回落，工業(yè)生產仍在低位徘徊。

　　貨幣政策方面，應當保持相對寬松的流動性環(huán)境，靈活運用各種貨幣工具，避免“一刀切”，短效、長效機制要統籌考慮。

　　財政政策方面，一方面，更大規(guī)模減稅、更加明顯降費措施應盡早落地，如進一步降低增值稅稅率，對小微企業(yè)、初創(chuàng)型科技企業(yè)降低企業(yè)所得稅，推進留抵退稅，并保證社保費總體負擔不增加等；另一方面，要更加積極“開前門”，適當增加財政赤字，為公共物品或準公共物品的建設項目提供預算內資金來源。

　　產業(yè)政策方面，應增加對重點領域的扶持。高新技術產業(yè)通常風險較高，民間投資動力不足，政府可以通過完善產業(yè)政策，通過設立產業(yè)基金方式支持高新技術產業(yè)發(fā)展。發(fā)展多層次資本市場，支持風險大、輕資產的創(chuàng)新型企業(yè)進行融資。

　　中國經濟需要新動能，依靠舊動能的發(fā)展方式不可持續(xù)。長遠來看，基建投資關注必會從“量”轉向“質”，重視投資結構優(yōu)化和質量提升，特別是提升投資效率。從房地產開發(fā)投資、新開工面積、銷售面積、房企資金面等多項數據觀察，房地產投資應已步入下行通道。在精準施策下，中國經濟一定會不斷改善結構，轉壓力為動力，逐漸發(fā)揮其巨大潛力。