全國人大代表、湖北證監(jiān)局局長李秉恒建議：適當調(diào)整上市公司股權(quán)激勵個人所得稅政策
中證網(wǎng)訊（記者 徐昭）全國人大代表，湖北證監(jiān)局黨委書記、局長李秉恒3月4日接受中國證券報記者采訪時建議，有關(guān)部門可適當調(diào)整上市公司股權(quán)激勵個人所得稅政策，以降低稅負，鼓勵上市公司核心骨干積極參與股權(quán)激勵，更好發(fā)揮股權(quán)激勵措施作用，促進上市公司持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
“上市公司股權(quán)激勵是一種以公司股票為標的，通過限制性股票、股票期權(quán)等形式對公司董事、高級管理人員及其他員工進行長期性激勵與約束機制，是促進企業(yè)健康發(fā)展、吸引并留住優(yōu)秀人才的重要手段�！崩畋阏f，實踐中，上市公司被激勵對象通過股權(quán)激勵取得實際收益時適用的稅率往往在30%以上，且根據(jù)要求，在股權(quán)激勵解鎖或行權(quán)時須先行按全部解鎖或行權(quán)股份計算稅款。
同時，李秉恒說，受《公司法》有關(guān)董事、監(jiān)事、高級管理人員減持其所持有本公司股份的比例限制，其每年減持比例不得超過25%，但計算稅款時須按全額持有或行權(quán)股份進行計算。即被激勵對象不僅在接受股權(quán)激勵時須自籌資金（自有或借貸）付出較高成本來獲得限制性股票或股票期權(quán)，且其在未通過減持獲得收益時還須自籌資金承擔全額持有或行權(quán)股份的稅款。此種稅務(wù)處理模式使得上市公司股權(quán)激勵機制并不能較好地發(fā)揮激勵作用，無法吸引優(yōu)秀人才、促進企業(yè)健康發(fā)展，與股權(quán)激勵機制建立初衷有所背離。
對此，李秉恒建議，有關(guān)部門適當調(diào)整上市公司股權(quán)激勵個人所得稅政策。一是將個人因任職、受雇從上市公司取得的限制性股票、股票期權(quán)等股權(quán)激勵所得調(diào)整為按“財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得”項目扣繳其個人所得稅，適用20%的固定稅率；二是參考非上市公司股權(quán)激勵個人所得稅處理政策，對納稅時點進行調(diào)整，在個人轉(zhuǎn)讓股權(quán)時進行納稅。以降低稅負，鼓勵上市公司核心骨干積極參與股權(quán)激勵，更好地發(fā)揮股權(quán)激勵措施的作用，促進上市公司持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
