楊松：逐步形成法治化金融開放環(huán)境

　　中證網(wǎng)訊（記者 歐陽(yáng)劍環(huán)）《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改<中華人民共和國(guó)外資保險(xiǎn)公司管理?xiàng)l例>和<中華人民共和國(guó)外資銀行管理?xiàng)l例>的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）15日正式發(fā)布。遼寧大學(xué)教授、中國(guó)法學(xué)會(huì)銀行法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)楊松15日表示，要把經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的有利于銀行保險(xiǎn)業(yè)開放的舉措逐步納入到法規(guī)中來(lái)，逐步形成法治化的金融開放環(huán)境。

　　楊松表示，《決定》主要針對(duì)外資銀行和外資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在我國(guó)的市場(chǎng)準(zhǔn)入、業(yè)務(wù)范圍（包括運(yùn)營(yíng)要求）以及監(jiān)管程序等方面，取消資產(chǎn)要求、股東類型、經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)年限等條件限制，擴(kuò)大外資銀行的業(yè)務(wù)范圍。

　　楊松認(rèn)為，《決定》是逐條逐項(xiàng)落實(shí)一系列擴(kuò)大開放重大舉措的法律體現(xiàn)，把銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)的開放從準(zhǔn)入后延展到準(zhǔn)入前階段，完善了金融市場(chǎng)主體，優(yōu)化了金融業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)。有助于推動(dòng)我國(guó)外資金融與內(nèi)資金融從主體到業(yè)務(wù)的深度融合，有助于形成適應(yīng)金融全球化和金融風(fēng)險(xiǎn)復(fù)雜化的市場(chǎng)體系和營(yíng)商環(huán)境，這是金融領(lǐng)域全面開放的新進(jìn)展，對(duì)我國(guó)內(nèi)資金融發(fā)展提出挑戰(zhàn)。

　　楊松表示，要把經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的有利于銀行保險(xiǎn)業(yè)開放的舉措逐步納入到法規(guī)中來(lái)，逐步形成法治化的金融開放環(huán)境。在《外資銀行管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》做出相應(yīng)修改時(shí)，是否考慮修改外國(guó)銀行來(lái)華設(shè)立中外合資銀行的100億美元總資產(chǎn)的條件，使其與設(shè)立外資法人銀行的要求相一致。對(duì)于允許在我國(guó)境內(nèi)設(shè)立外資保險(xiǎn)公司的外國(guó)保險(xiǎn)集團(tuán)公司和境外金融機(jī)構(gòu)，是否列出具體種類。在金融業(yè)推進(jìn)內(nèi)外資一致原則同時(shí)，要建立與之相適應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范和監(jiān)管制度，有效維護(hù)金融體系的安全穩(wěn)定。比如，對(duì)于外資銀行法中子行股東的危機(jī)救助義務(wù)的規(guī)范，在子行與其境外控股銀行之間，建構(gòu)有條件的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。對(duì)于境外金融機(jī)構(gòu)參與設(shè)立和入股商業(yè)銀行理財(cái)子公司、外方控股的理財(cái)公司、養(yǎng)老金管理公司、貨幣經(jīng)紀(jì)公司、外資人身險(xiǎn)公司等，要進(jìn)一步立法完善，依法建設(shè)。