注冊(cè)制改革深入推進(jìn) 配套制度將不斷完善
改革創(chuàng)業(yè)板并試點(diǎn)注冊(cè)制是今年資本市場(chǎng)改革的重頭戲。接受中國證券報(bào)記者采訪的兩會(huì)代表委員表示,注冊(cè)制改革逐步推進(jìn),將重塑資本市場(chǎng)投資生態(tài),改善投融資環(huán)境,提高資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體能力。他們建議,進(jìn)一步完善配套制度,特別是加大對(duì)欺詐發(fā)行等違法行為的打擊力度,為注冊(cè)制改革護(hù)航。
提高服務(wù)實(shí)體能力
從科創(chuàng)板到創(chuàng)業(yè)板,注冊(cè)制改革進(jìn)一步深化,這將帶來資本市場(chǎng)投資生態(tài)重塑,改善創(chuàng)業(yè)板投資者結(jié)構(gòu)。
全國人大代表、銅陵有色金屬集團(tuán)控股有限公司副總經(jīng)理丁士啟表示,注冊(cè)制改革會(huì)改善我國的投融資環(huán)境,在提升創(chuàng)業(yè)者積極性的同時(shí),也提升了投資機(jī)構(gòu)的投資意愿。
“創(chuàng)業(yè)板改革并試點(diǎn)注冊(cè)制適應(yīng)發(fā)展更多依靠創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)意的大趨勢(shì)。”全國人大代表、貝達(dá)藥業(yè)董事長丁列明表示,在企業(yè)選取標(biāo)準(zhǔn)上,創(chuàng)業(yè)板預(yù)留了一定的改革過渡期,未盈利企業(yè)在改革實(shí)施一年以后可申請(qǐng)上市。這一舉措增強(qiáng)了資本市場(chǎng)對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的包容性,對(duì)解決創(chuàng)新企業(yè)融資困難邁出了堅(jiān)實(shí)一步。
全國政協(xié)委員、奧克股份董事長朱建民表示,正在改革中的創(chuàng)業(yè)板并試點(diǎn)注冊(cè)制,進(jìn)一步明確了該板塊支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的方向。知識(shí)型、科技型、文化型企業(yè)愈發(fā)如魚得水,大環(huán)境越來越適合科技創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展,這是國家步入高質(zhì)量發(fā)展新階段帶來的新機(jī)遇。
提升資源配置效率
從科創(chuàng)板試點(diǎn)注冊(cè)制經(jīng)驗(yàn)來看,注冊(cè)制實(shí)施效果逐步顯現(xiàn),市場(chǎng)配置效率提高。
全國政協(xié)委員、佳都科技董事長兼CEO劉偉表示,以科創(chuàng)板為例,新股上市前5個(gè)交易日無漲跌幅限制、漲跌停板幅度為20%。近一年以來,科創(chuàng)板個(gè)股上市首日充分博弈,上市次日后并未出現(xiàn)暴漲暴跌的情形,并且連續(xù)漲跌停、暴漲暴跌的比例也大大少于其他市場(chǎng)板塊,表明“放”比“管”能實(shí)現(xiàn)更加高效的市場(chǎng)定價(jià)。
注冊(cè)制推行核心是提高資源配置效率。丁士啟表示,注冊(cè)制將發(fā)行定價(jià)交給市場(chǎng),使得優(yōu)質(zhì)企業(yè)能夠提升融資效率,將資本市場(chǎng)的價(jià)值發(fā)現(xiàn)功能放大,實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰。
全國人大代表、三鋼閩光董事長黎立璋表示,注冊(cè)制強(qiáng)化信息披露,將更好推動(dòng)資本市場(chǎng)健康發(fā)展,也將倒逼中國企業(yè)樹立法治思維、強(qiáng)化契約精神與責(zé)任意識(shí)。
進(jìn)一步完善監(jiān)管制度
注冊(cè)制改革向全市場(chǎng)推行,需要進(jìn)一步完善監(jiān)管制度,加大違法行為打擊力度,護(hù)航注冊(cè)制。
全國人大代表、全國人大財(cái)經(jīng)委副主任委員劉新華認(rèn)為,在實(shí)行注冊(cè)制背景下,信息作為資本市場(chǎng)的基礎(chǔ),決定著資本流動(dòng)、資源配置的效率與效果,需進(jìn)一步加大對(duì)信息披露造假行為打擊力度,讓失信欺詐者付出沉重代價(jià)。
全國人大代表、深交所理事長王建軍建議,修改刑法、重罰欺詐發(fā)行,將欺詐發(fā)行股票、債券罪納入“金融詐騙罪”范疇,全面提高刑期和罰金額度,拓寬該罪規(guī)制范圍,明確“關(guān)鍵少數(shù)”刑事責(zé)任,使該罪的犯罪類型、刑罰配置與其社會(huì)危害性相匹配,建立健全“民行刑”三管齊下、齊頭并進(jìn)的責(zé)任追究體系,為全面實(shí)施注冊(cè)制保駕護(hù)航。
“鑒于推廣注冊(cè)制之后上市條件相對(duì)寬松,一些上市公司可能存在較大的造假風(fēng)險(xiǎn)和動(dòng)機(jī)!比珖舜蟠、立信會(huì)計(jì)師事務(wù)所董事長朱建弟表示,建議提高上市公司以財(cái)務(wù)造假粉飾報(bào)表的違法成本,加大退市力度,建立更為緊湊的退市程序,增強(qiáng)市場(chǎng)可預(yù)見性。