有效投資企穩(wěn)回升 精準(zhǔn)發(fā)力重大項(xiàng)目

　　無(wú)論是短期內(nèi)對(duì)沖新冠肺炎疫情負(fù)面影響，還是基于長(zhǎng)遠(yuǎn)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，均離不開穩(wěn)投資的關(guān)鍵作用。在一季度大幅下降后，二季度我國(guó)固定資產(chǎn)投資迅速回升了20.9個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了4.8%的正增長(zhǎng)，走出了一個(gè)漂亮的“V”字形。

　　從總體看，上半年我國(guó)投資增速比去年同期下降3.1%，但這并不影響投資進(jìn)一步企穩(wěn)回升的態(tài)勢(shì)。進(jìn)入二季度以來(lái)，各地在做好常態(tài)化疫情防控的同時(shí)，狠抓穩(wěn)投資政策落實(shí)，重大項(xiàng)目建設(shè)不斷加快，投資已成為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的有力支撐。

　　對(duì)于上半年投資的整體表現(xiàn)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局投資司司長(zhǎng)彭永濤用了3句話概括，即基礎(chǔ)設(shè)施投資、制造業(yè)投資、民間投資降幅持續(xù)收窄；民生保障、高技術(shù)等領(lǐng)域投資增速加快；新開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資、投資到位資金等回升較快。上述投資亮點(diǎn)的出現(xiàn)，向外界傳遞出市場(chǎng)預(yù)期進(jìn)一步改善的積極信號(hào)。

　　從部分關(guān)鍵指標(biāo)看，我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資正處于快速“回血”之中，特別是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資回升快，充分反映了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大韌性和潛力。上半年，我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長(zhǎng)6.3%，其中，醫(yī)藥制造業(yè)、電子商務(wù)服務(wù)業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的投資增長(zhǎng)均超過(guò)兩位數(shù)。

　　高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資加速是投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的縮影。今年以來(lái)，投資持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力，成為補(bǔ)短板、擴(kuò)消費(fèi)和穩(wěn)增長(zhǎng)的重要手段，其中新基建投資更是一馬當(dāng)先，在為恢復(fù)經(jīng)濟(jì)持續(xù)貢獻(xiàn)力量的同時(shí)，還有效帶動(dòng)了社會(huì)投資增長(zhǎng)。

　　今年3月份，中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)召開會(huì)議提出，加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)寫入今年《政府工作報(bào)告》。作為“兩新一重”建設(shè)的重要內(nèi)容，“新基建”與“新型城鎮(zhèn)化建設(shè)”“交通、水利等重大工程建設(shè)”并舉，成為今年擴(kuò)大有效投資的重點(diǎn)。事實(shí)上，作為重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，新基建一端對(duì)應(yīng)著巨大的投資需求，另一端連接著龐大的消費(fèi)需求，有望成為引領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。

　　在投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的同時(shí)，穩(wěn)投資的區(qū)域布局更趨協(xié)調(diào)。今年上半年，投資正增長(zhǎng)的地區(qū)總數(shù)穩(wěn)步增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)有22個(gè)省份實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，其中6個(gè)省份實(shí)現(xiàn)5%以上的增長(zhǎng)；分地區(qū)看，東部地區(qū)投資同比下降0.7%，降幅比1月份至5月份收窄3.3個(gè)百分點(diǎn)；中部地區(qū)投資下降11.9%，降幅收窄3.2個(gè)百分點(diǎn)；西部和東北地區(qū)投資分別增長(zhǎng)1.1%和0.4%，1月份至5月份則分別下降0.9%和2.5%。

　　近幾個(gè)月來(lái)，一些地方密集出臺(tái)了擴(kuò)大投資政策，集中發(fā)布了一批重大投資項(xiàng)目。這些做法在提振市場(chǎng)信心的同時(shí)，也引發(fā)了市場(chǎng)人士對(duì)于“強(qiáng)刺激”“大水漫灌”的擔(dān)憂。事實(shí)上，擴(kuò)大投資并不等于強(qiáng)刺激，高質(zhì)量發(fā)展也不能簡(jiǎn)單地與降低投資貢獻(xiàn)率畫等號(hào)，在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)加劇的背景下，擴(kuò)大有效投資是穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤的關(guān)鍵一招。（下轉(zhuǎn)第二版）

　　國(guó)家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人、政策研究室主任袁達(dá)介紹，今年在安排中央預(yù)算內(nèi)投資時(shí)，遵循集中力量辦大事、難事、急事的原則，及時(shí)調(diào)整了投資結(jié)構(gòu)，加大對(duì)公共衛(wèi)生防控救治能力建設(shè)、醫(yī)療等應(yīng)急物資保障體系建設(shè)、醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)以及受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)水毀項(xiàng)目修復(fù)和災(zāi)后重建等支持力度。截至目前，中央預(yù)算內(nèi)投資已下達(dá)超過(guò)90%，對(duì)補(bǔ)短板、穩(wěn)投資發(fā)揮了積極的引導(dǎo)帶動(dòng)作用。

　　在危機(jī)中育新機(jī)，于變局中開新局�？傮w看，當(dāng)前我國(guó)投資正處于快速恢復(fù)通道中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能也在不斷積聚，與投資高度相關(guān)的挖掘機(jī)等工程機(jī)械產(chǎn)品產(chǎn)銷兩旺、新開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資增速創(chuàng)近年來(lái)新高等，這些投資先行指標(biāo)的明顯改善，一定程度上預(yù)示著投資將有望繼續(xù)保持回升勢(shì)頭。

　　但我們也要清醒地看到，穩(wěn)投資仍面臨著長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展預(yù)期不足、要素保障不充分等問(wèn)題，如不能解決好這些問(wèn)題，勢(shì)必對(duì)做好“六穩(wěn)”“六保”工作產(chǎn)生不利影響。下半年，擴(kuò)大投資仍要緊扣國(guó)家重大戰(zhàn)略、“兩新一重”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和短板弱項(xiàng)領(lǐng)域，立足于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的要求，選準(zhǔn)投資項(xiàng)目精準(zhǔn)發(fā)力，把有限的資金花在“刀刃”上，進(jìn)一步發(fā)揮好有效投資的關(guān)鍵作用。（記者 顧陽(yáng)）