給內需“火車頭”再加把勁
二季度，我國經濟運行穩(wěn)步復蘇的同時，也出現了供給復蘇快于需求的問題。如何促進供需平衡？專家表示，在經濟增長主要由供給端推動的當下，打開內需空間應是下半年政策的著力點，這就需要從穩(wěn)定市場主體、增加就業(yè)、提高居民收入等方面著手，從而形成以有效需求促進供給、以高質量供給拉動需求的良性互動。
專家表示，暢通經濟循環(huán)、生產需求循環(huán)，離不開供需兩端雙向發(fā)力。在經濟增長主要由供給端推動的當下，打開內需空間應是下半年政策的著力點，這就需要從穩(wěn)定市場主體、增加就業(yè)、提高居民收入等方面著手，從而形成以有效需求促進供給、以高質量供給拉動需求的良性互動。
紓困企業(yè)推動復工復產
如何為內需打開更多增長空間？當務之急是幫助企業(yè)紓困解難，進一步推動復工復產。專家表示，只有穩(wěn)住企業(yè)生產經營，才有就業(yè)和收入，才能擴內需、促消費。
新冠肺炎疫情期間，餐飲、旅游、家政等服務行業(yè)企業(yè)和中小微企業(yè)受沖擊最大，面臨償本付息壓力和復工復產后的資金需求缺口。這些企業(yè)滲透于產業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)，為全社會提供了數量最多、種類最廣的就業(yè)崗位，應該成為穩(wěn)企紓困的重點。
“最緊迫的是著力降低小微企業(yè)綜合融資成本。”中國財政科學研究院研究員徐玉德建議，國有金融機構要主動發(fā)揮骨干作用，繼續(xù)降低貸款實際利率，做到“應貸盡貸、應貸快貸”，加大普惠型小微企業(yè)、個體工商戶和私營企業(yè)主經營性貸款精準投放，不盲目抽貸、斷貸、壓貸。同時，應進一步拓展小微企業(yè)融資渠道，減免服務費用或降低融資擔保率等，積極發(fā)揮政府性融資擔保基金和風險補償基金的作用，鼓勵銀行間市場和交易所創(chuàng)新小微企業(yè)直接融資工具，適當延長資管新規(guī)過渡期。
中國金融40人論壇高級研究員張斌也認同這一觀點。“疫情給企業(yè)現金流和資產負債表造成了巨大沖擊，這種影響持續(xù)性比較強。如果不能盡快改善企業(yè)利潤，改善企業(yè)資產負債表狀況，企業(yè)的投資需求還會持續(xù)低迷。”張斌表示，從歷史經驗來看，提升總需求關鍵還是要靠總量經濟政策發(fā)力，一方面需要維持相對寬松的貨幣政策，用較低的利率降低債務成本，刺激投資；另一方面需要適度的財政擴張政策，尤其是要加大都市圈的基礎設施建設投資，把預算當中要花的錢真正花出去。
“未來仍要繼續(xù)深化改革開放，放權讓利，讓內外資企業(yè)在疫后經濟建設中尋找更多的投資機會和獲利空間，繼續(xù)扎根中國�！敝袊鴩H經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東表示，金融機構仍要把服務實體經濟落到實處，通過深化金融體制改革包括資本市場改革，引導資金流向實體經濟，解決好實體經濟的融資難融資貴問題。
穩(wěn)定就業(yè)保障收入來源
要保供給促需求保民生，穩(wěn)定就業(yè)、提高居民收入就顯得尤為重要。受疫情影響，今年就業(yè)壓力較大，尤其是一些重點群體的就業(yè)壓力突出，外出務工農村勞動力減少，高校畢業(yè)生招聘需求下降。
對此，專家表示，當前穩(wěn)就業(yè)的具體抓手主要在兩個方面，一是保證高校畢業(yè)生、農民工、貧困地區(qū)勞動力等重點群體就業(yè)；二是創(chuàng)新就業(yè)形式，充分利用新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式給求職者提供更多就業(yè)選擇機會，盡力爭取實現較高質量的就業(yè)。
首先，要積極穩(wěn)定現有崗位，保證重點人群的就業(yè)。比如，在低收入人群就業(yè)方面，可將直接補貼與救助企業(yè)結合起來，對受困企業(yè)中一定收入水平之下的員工，由政府發(fā)放一定數量的工資補貼或消費券補貼，以幫助企業(yè)穩(wěn)定員工隊伍。在高校畢業(yè)生就業(yè)方面，可促進高校畢業(yè)生的市場化、社會化就業(yè)，擴大研究生、技校生招生數量，鼓勵專升本，適當推遲就業(yè)，減輕就業(yè)壓力。
其次，要進一步挖掘新經濟的潛力，鼓勵新業(yè)態(tài)就業(yè)和靈活就業(yè)。對外經濟貿易大學教授李長安認為，相對而言，疫情對新經濟的沖擊較小，特別是絕大多數在線企業(yè)不僅沒有受到影響，反而獲得了更大的發(fā)展機遇。政府可出臺更多支持性政策，鼓勵新經濟大力發(fā)展，為勞動者創(chuàng)造更多新就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會。
“應該加大就業(yè)培訓力度。”民生銀行首席研究員溫彬表示，疫情之下，產業(yè)升級是一個客觀事實，新的業(yè)態(tài)模式不斷出現，一些行業(yè)中的崗位將會面臨淘汰，這很可能引起結構性失業(yè)問題。加大培訓的投入和力度，有助于幫助那些因結構性原因失業(yè)的人群再就業(yè)。
“經濟增長能否帶動就業(yè)擴大，取決于該國的經濟結構和就業(yè)政策的性質，與經濟增速高一點低一點并沒有必然聯系�！崩铋L安表示，近年來我國經濟結構不斷升級和優(yōu)化，服務業(yè)在國民經濟中所占的比重越來越高，新經濟新業(yè)態(tài)大量涌現，做好就業(yè)工作具有有利條件。
多措并舉釋放消費潛力
釋放被抑制、被凍結的消費，培育壯大新型消費、升級消費，使實物消費和服務消費得到回補，是當前擴大內需的重要著力點之一。專家認為，龐大的消費市場是我國經濟發(fā)展的一大優(yōu)勢，目前接觸性消費和聚集性消費均受到沖擊，下一步，應該將疫情防控與促進產業(yè)發(fā)展結合起來，尤其是推動服務業(yè)等產業(yè)恢復發(fā)展，既能促消費，又能惠民生。
從居民個人角度來看，收入越高，消費意愿和消費能力就會越強。中國人民大學經濟學院常務副書記、國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員王晉斌認為，加大財政轉移支付力度、提高中低收入群體的收入，是促進消費回暖的治本之策。在合理統籌地方財政收支的基礎上，發(fā)放財政補貼和消費券來刺激消費，也是促消費的有效手段。
“擴大內需、拉動消費仍要繼續(xù)發(fā)揮投資的關鍵性作用。”劉向東表示，應該引導社會和企業(yè)加大對基礎設施和公共服務等領域的“補短板”投資，擴大有效投資的范圍，通過投資啟動生產消費的循環(huán)和內外雙循環(huán)。
促消費還需從供給側發(fā)力。自疫情暴發(fā)以來，以互聯網為基礎的新業(yè)態(tài)、新模式、新經濟呈爆發(fā)式增長，“非接觸經濟”異軍突起，數字經濟迅猛發(fā)展，不斷改變著大眾的生產生活方式。新業(yè)態(tài)發(fā)展有助于抵補傳統業(yè)態(tài)萎縮帶來的損失，并在一定程度上熨平疫情沖擊。未來，隨著消費潛力逐步釋放，消費結構不斷升級，還需要不斷推進供給側結構性改革，提升供給的水平、產品的質量、服務的品位，從而更好滿足消費需求，并拉動新消費。
“目前來看，供給端對于疫后消費升級所需的高品質商品尚不能完全提供，包括疫情凸顯出的公共健康領域短板尚待補齊，適應無接觸消費、數字化經濟和共享就業(yè)供給還有待提升�！眲⑾驏|表示，接下來，在平衡好供需兩端的基礎上，還要更大力度地推進供給創(chuàng)新，通過創(chuàng)造新的供給、催生新的需求，從而達到供需相互促進的良性循環(huán)。（經濟日報·中國經濟網記者 李華林）
