彭文生：以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn)

　　以國(guó)內(nèi)大循環(huán)更好帶動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)，讓全球分享中國(guó)釋放龐大內(nèi)需的紅利，從而實(shí)現(xiàn)“中國(guó)好，世界才更好”

　　當(dāng)前，社會(huì)各界對(duì)于“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”如何落地高度關(guān)注，也充滿期待。中共中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)“牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)”，為加快形成新發(fā)展格局提供了指引。

　　疫情防控中，各國(guó)經(jīng)濟(jì)即便走向復(fù)蘇階段，也可能面臨需求復(fù)蘇慢于供給復(fù)蘇的態(tài)勢(shì)，這對(duì)已經(jīng)受儲(chǔ)蓄過剩困擾的全球經(jīng)濟(jì)而言，無異于雪上加霜。在這種背景下，對(duì)大型經(jīng)濟(jì)體而言，需要擴(kuò)大內(nèi)需來支撐經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和持續(xù)增長(zhǎng)。

　　同時(shí)也要清醒認(rèn)識(shí)到，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體決不等于封閉運(yùn)行，而是要從雙循環(huán)互動(dòng)的視角來看擴(kuò)大內(nèi)需，這實(shí)際上對(duì)開放提出了更高要求。我們要以國(guó)內(nèi)大循環(huán)更好帶動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)，通過繁榮國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，讓全球分享中國(guó)釋放龐大內(nèi)需的紅利，從而實(shí)現(xiàn)“中國(guó)好，世界才更好”。

　　我國(guó)具有擴(kuò)大內(nèi)需的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。我國(guó)人口總量全球第一，而且形成了全球最大的中等收入群體，總?cè)藬?shù)超過4億人，這是擴(kuò)大內(nèi)需的基礎(chǔ)。與此同時(shí)，決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，大幅減少了貧困人口，有效緩解了貧困等問題對(duì)消費(fèi)率的抑制，這本身也有利于挖掘中國(guó)下沉市場(chǎng)潛力，促進(jìn)中國(guó)市場(chǎng)的整合。如果說扶貧是二次分配層面的重大政策舉措，那么快速發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟(jì)則是從初次分配層面提高了勞動(dòng)者收入，有利于消費(fèi)增長(zhǎng)。中國(guó)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶有很強(qiáng)的勞動(dòng)友好型特征，例如外賣、快遞等數(shù)字經(jīng)濟(jì)下的就業(yè)機(jī)會(huì)，收入水平比傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高。中國(guó)社科院的調(diào)查研究也顯示，互聯(lián)網(wǎng)使用對(duì)提升中低收入人群的收入有顯著幫助，這都有利于提高中國(guó)經(jīng)濟(jì)的有效需求。

　　也要看到，疫情對(duì)接觸式經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)密集型經(jīng)濟(jì)、低收入群體的影響更大，存量資產(chǎn)取代流量收入越發(fā)成為中國(guó)收入分配差距的主要原因，這些都是擴(kuò)大內(nèi)需面臨的挑戰(zhàn)。在新形勢(shì)下擴(kuò)大內(nèi)需，要以促進(jìn)消費(fèi)、提高居民收入為主要載體，而不是大規(guī)模擴(kuò)大投資。近期財(cái)政和貨幣等宏觀政策體現(xiàn)了這一導(dǎo)向，一是橫向方面注重結(jié)構(gòu)影響，精準(zhǔn)滴灌，引導(dǎo)社會(huì)資源支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵是保民生、保就業(yè)；二是縱向方面強(qiáng)調(diào)跨周期設(shè)計(jì)和調(diào)節(jié)，避免以加劇中長(zhǎng)期失衡為代價(jià)的短期需求刺激。這兩個(gè)維度都要求堅(jiān)持房住不炒，不能靠拉動(dòng)房地產(chǎn)需求來擴(kuò)大內(nèi)需，而要讓更多家庭不為高房?jī)r(jià)所累，把需求充分釋放出來。

　　在傳統(tǒng)的逆周期調(diào)節(jié)之外，更重要的是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，依靠改革增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力，促進(jìn)金融讓利，真正提高收入、促進(jìn)消費(fèi)。比如，限制壟斷、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，繼續(xù)推進(jìn)勞動(dòng)友好型數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展；在二次分配中，進(jìn)一步加大對(duì)中低收入者的轉(zhuǎn)移支付，特別是針對(duì)疫情沖擊的救助；進(jìn)一步推動(dòng)增值稅改革，降低中低收入者的稅負(fù)。通過這些改革舉措，可以真正提高收入水平、釋放有效需求，更有效地把人口規(guī)模轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)規(guī)模。改革是過去中國(guó)經(jīng)濟(jì)成功的關(guān)鍵，也是擴(kuò)大內(nèi)需的關(guān)鍵，更是構(gòu)建雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的關(guān)鍵。

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