項(xiàng)目合規(guī)性審查四方面重點(diǎn)明確
8月初，國(guó)家發(fā)改委辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)工作的通知》。8月18日，國(guó)家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人就此表示，《通知》鼓勵(lì)國(guó)家重大戰(zhàn)略、國(guó)家級(jí)新區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域項(xiàng)目開(kāi)展試點(diǎn)，優(yōu)先支持基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、新型基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等領(lǐng)域項(xiàng)目，要求權(quán)屬清晰、明確、可轉(zhuǎn)讓?zhuān)顿Y回報(bào)良好，進(jìn)入穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)階段。
該負(fù)責(zé)人表示，《通知》明確“基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目手續(xù)依法合規(guī)是試點(diǎn)工作順利開(kāi)展的必要前提”。項(xiàng)目合規(guī)性審查的重點(diǎn)：一是符合國(guó)家重大戰(zhàn)略部署；二是符合相關(guān)規(guī)劃要求；三是符合國(guó)家宏觀調(diào)控政策和產(chǎn)業(yè)政策；四是依法依規(guī)辦理固定資產(chǎn)投資管理相關(guān)手續(xù)。
關(guān)于合規(guī)性審查的具體操作，該負(fù)責(zé)人說(shuō)，需要根據(jù)《通知》精神、結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，在審核過(guò)程中具體把握。例如，關(guān)于項(xiàng)目公司及發(fā)起人（原始權(quán)益人）近3年及一期的財(cái)務(wù)報(bào)告。其中，項(xiàng)目公司近3年及一期的財(cái)務(wù)報(bào)告均需經(jīng)過(guò)審計(jì)；發(fā)起人（原始權(quán)益人）近3年的財(cái)務(wù)報(bào)告需經(jīng)過(guò)審計(jì)，近一期的財(cái)務(wù)報(bào)表可根據(jù)實(shí)際情況把握。再如，關(guān)于預(yù)計(jì)未來(lái)3年凈現(xiàn)金流分派率，這是指扣除相關(guān)成本和費(fèi)用后可供分配的現(xiàn)金流與資產(chǎn)評(píng)估凈值的比值，即REITs投資人可預(yù)期的年化分紅回報(bào)率。隨著試點(diǎn)逐步推進(jìn)，將根據(jù)申報(bào)項(xiàng)目的實(shí)際情況，進(jìn)一步豐富和完善相關(guān)要求和規(guī)定。
該負(fù)責(zé)人表示，《通知》在充分考慮政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式發(fā)展歷史和實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地提出了相關(guān)要求。對(duì)2015年以來(lái)的PPP項(xiàng)目，《通知》提出了依法履行審核備手續(xù)、批復(fù)實(shí)施方案、通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式確定社會(huì)資本方、規(guī)范簽訂PPP合同等4點(diǎn)具體要求。另外，對(duì)于特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，鑒于2015年以前國(guó)家出臺(tái)過(guò)若干特許經(jīng)營(yíng)方面的政策，特別是2015年經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)家發(fā)改委等六部委印發(fā)了《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》�！锻ㄖ芬栽撐募“l(fā)為節(jié)點(diǎn)，要求2015年以后批復(fù)實(shí)施的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目應(yīng)符合該文件規(guī)定，此前的項(xiàng)目應(yīng)符合當(dāng)時(shí)固定資產(chǎn)投資建設(shè)、特許經(jīng)營(yíng)管理有關(guān)規(guī)定。
