扎實(shí)推進(jìn)國(guó)企改革三年行動(dòng) 國(guó)企混改將換擋提速

　　中證網(wǎng)訊 （記者 劉麗靚）中國(guó)政府網(wǎng)17日消息，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)9月17日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”和提升“獲得電力”服務(wù)水平的措施，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)環(huán)境；要求按照“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”支持國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展。

　　其中，會(huì)議指出，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)企改革三年行動(dòng)，今年基本完成剝離企業(yè)辦社會(huì)職能等工作，著力深化混合所有制改革、推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)、健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。支持基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，深入推進(jìn)“雙創(chuàng)”。加快剝離非主業(yè)，著力做強(qiáng)主業(yè)。

　　中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究部研究員劉興國(guó)指出，剝離國(guó)企辦社會(huì)職能、促進(jìn)國(guó)企市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，既是加快完成社會(huì)職能剝離徹底解決歷史遺留問(wèn)題的需要，也是將國(guó)企全面推向市場(chǎng)，給國(guó)企松綁減負(fù)，真正實(shí)現(xiàn)與民營(yíng)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的需要。他認(rèn)為，在此次國(guó)企改革三年行動(dòng)中，作為相對(duì)較為容易取得實(shí)質(zhì)性、關(guān)鍵性改革成就的領(lǐng)域，完成國(guó)企剝離辦社會(huì)職能再次被提上了議程，相信在多方的共同努力下，在前期改革的有力支撐下，改革目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)。

　　劉興國(guó)認(rèn)為，混改是當(dāng)前國(guó)資國(guó)企改革的關(guān)鍵抓手。前期已經(jīng)在較大范圍先后實(shí)施過(guò)多批次的混改，并且在“雙百行動(dòng)”“綜改試點(diǎn)”“科改工程”中也都涉及到混改，這些改革顯然積累了不少經(jīng)驗(yàn)，為進(jìn)一步擴(kuò)大混改范圍、深化混改層次夯實(shí)了基礎(chǔ)。而基金是近年來(lái)推動(dòng)混改的新方式，也是幫助民間資本更好參與、更便利參與混改的方式。一方面，借助于混改基金，國(guó)企可以有更多混改戰(zhàn)略投資者的選擇，而且專業(yè)化的混改基金，可為混改企業(yè)提供更多管理與治理上的支持。另一方面，借助于混改基金，更多的民間資本可參與國(guó)企混改，即使是體量比較小的民間資本，也可以通過(guò)參與混改基金來(lái)參與國(guó)企混改，分享國(guó)企混改紅利。因此，混改基金的組建與發(fā)展，既可以為國(guó)企混改提供更多戰(zhàn)略投資者選擇，又可以吸引更多民間資本，必然會(huì)顯著加快國(guó)企混改的落地實(shí)施。

　　會(huì)議還提出，持續(xù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，加快電網(wǎng)企業(yè)剝離裝備制造等競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，推動(dòng)油氣基礎(chǔ)設(shè)施向各種所有制企業(yè)公平開放。支持民企參與重大鐵路項(xiàng)目建設(shè)和客貨站場(chǎng)開發(fā)經(jīng)營(yíng)。

　　專家認(rèn)為，今年以來(lái)，從中央到地方密集出臺(tái)了一系列政策，進(jìn)一步放開民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，電力、電信、鐵路、石油、天然氣等壟斷行業(yè)改革提速落地。劉興國(guó)指出，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的背景下，如何更好刺激民間投資增長(zhǎng)，顯得尤為重要。而加大上述領(lǐng)域改革開放力度，促進(jìn)其市場(chǎng)準(zhǔn)入向民間資本開放，以及支持民營(yíng)企業(yè)更多參與國(guó)家重大科研攻關(guān)項(xiàng)目，對(duì)民間資本來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是增加了其投資發(fā)展機(jī)會(huì)，激發(fā)了其進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)的潛力，必然可以有效增強(qiáng)民間資本投資信心，推動(dòng)民間資本投資加快增長(zhǎng)。

　　“國(guó)企改革再次進(jìn)入了加速階段。隨著國(guó)企改革深入，國(guó)企的潛力將被一步步釋放出來(lái)�！蔽髂献C券研究發(fā)展中心分析師朱斌認(rèn)為，當(dāng)前，有三大方向會(huì)成為未來(lái)三年國(guó)企改革的重點(diǎn)內(nèi)容，值得市場(chǎng)關(guān)注。第一，混合所有制改革將持續(xù)深入推進(jìn)。未來(lái)三年混改主要向著力推動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的混改、“雙向”混改、以“混資本”促進(jìn)“改機(jī)制”三方面推進(jìn)。第二，進(jìn)一步推動(dòng)股權(quán)激勵(lì)，激發(fā)國(guó)企管理層活力。在注冊(cè)制引領(lǐng)下，在新上市的企業(yè)中大幅度提高股權(quán)激勵(lì)上限。第三，加快推進(jìn)促進(jìn)國(guó)企改革的多個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。