“內(nèi)外兼修”構(gòu)建新發(fā)展格局——訪國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟研究院院長王昌林
新華社北京9月23日電 題：“內(nèi)外兼修”構(gòu)建新發(fā)展格局——訪國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟研究院院長王昌林
新華社記者姜琳、劉紅霞
新發(fā)展格局正在成為各界高度關(guān)注的“熱詞”。在復(fù)雜多變的形勢下，中國構(gòu)建新發(fā)展格局具備哪些優(yōu)勢？還存在哪些梗阻？下一步應(yīng)從何處著力？記者采訪了國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟研究院院長王昌林。
扭住擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略基點
“中國有14億人口，將中等收入群體在4億人基礎(chǔ)上持續(xù)擴大，再充分發(fā)揮剩下10億人的消費潛力，那對經(jīng)濟的促進作用絕對是巨大的�！痹趪野l(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟研究院會議室，院長王昌林亮出觀點。
“超大規(guī)模市場是聯(lián)通國內(nèi)國際市場、推動形成新發(fā)展格局的關(guān)鍵優(yōu)勢。要將這個優(yōu)勢發(fā)揮出來，就要緊緊扭住擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略基點。”他說。
經(jīng)過40多年的改革開放，我國已經(jīng)具備構(gòu)建新發(fā)展格局的堅實基礎(chǔ)和條件。數(shù)據(jù)顯示，國內(nèi)需求對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率有7個年份超過100%。
王昌林表示，在拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”中，消費需求具有穩(wěn)定器、壓艙石的作用。應(yīng)深化收入分配體制改革，著力解決一些結(jié)構(gòu)性矛盾和問題，穩(wěn)步提高居民收入，加大教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)保障，讓大家“有錢花”“敢花錢”。
針對投資需求，他認(rèn)為，應(yīng)落實好紓困惠企政策，特別是更好暢通資金向?qū)嶓w經(jīng)濟流通的渠道，打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，使企業(yè)“想投資”“能投資”“敢投資”。
“保市場主體就是保生產(chǎn)力。通過保障企業(yè)吸納就業(yè)的能力，讓更多人提高收入、升級消費，從而拉動市場，形成良性循環(huán)�！蓖醪终f。
在他看來，未來一個時期，國內(nèi)市場主導(dǎo)國民經(jīng)濟循環(huán)特征會更加明顯，經(jīng)濟增長的內(nèi)需潛力會不斷釋放。
將創(chuàng)新驅(qū)動作為主攻方向
“生產(chǎn)是整個經(jīng)濟循環(huán)的起點�！蓖醪直硎�，從供給側(cè)看，要牢牢堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個戰(zhàn)略方向，疏通國內(nèi)經(jīng)濟大循環(huán)的梗阻和堵點。
持續(xù)提升供給體系的質(zhì)量與效率，是解決供需不平衡不匹配、暢通國民經(jīng)濟循環(huán)的關(guān)鍵。
王昌林認(rèn)為，當(dāng)前形勢下，應(yīng)穩(wěn)定制造業(yè)發(fā)展，將穩(wěn)固、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展水平放在突出位置，著力推動強鏈、補鏈、固鏈，維護產(chǎn)業(yè)安全；針對其中的薄弱環(huán)節(jié)加強核心技術(shù)攻關(guān)，發(fā)展壯大新動能，從而改善供給結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造適應(yīng)新需求的有效供給。
他表示，破除流通領(lǐng)域存在的結(jié)構(gòu)性、機制性、技術(shù)性障礙，使生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)更多依托國內(nèi)市場實現(xiàn)良性循環(huán)，也是需要著眼之處。
當(dāng)前，一些關(guān)鍵核心技術(shù)依賴進口和“卡脖子”問題，制約著我國產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng)新循環(huán)。必須認(rèn)識到，關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來、買不來、討不來的。
“要堅持以創(chuàng)新驅(qū)動為主攻方向，推動科研機構(gòu)和企業(yè)面向國民經(jīng)濟主戰(zhàn)場和市場需求去創(chuàng)新，大力提升活力和競爭力，順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起的趨勢，加快推進數(shù)字經(jīng)濟、智能制造、生命健康、新材料等前沿領(lǐng)域的科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”王昌林說。
他特別指出，自主創(chuàng)新還要善于利用兩個市場、兩種資源，加強國際科技合作，探索構(gòu)建開放式自主創(chuàng)新體系，走開放創(chuàng)新道路。
以高水平對外開放為支撐
“構(gòu)建新發(fā)展格局不是關(guān)起門來搞封閉運行，而是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)。”在采訪中，王昌林反復(fù)強調(diào)這一觀點。
近年來，我國在世界經(jīng)濟中的地位持續(xù)上升。放眼未來，我國同世界經(jīng)濟的聯(lián)系將更加緊密。
“我們要將高水平對外開放作為強大支撐，堅持‘引進來’和‘走出去’并重，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制，深入?yún)⑴c國際經(jīng)濟循環(huán)�！蓖醪终f。
眼下，世界經(jīng)濟格局正在發(fā)生深刻調(diào)整，新型分工方式、新型產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈和區(qū)域化供需網(wǎng)絡(luò)正在興起，我國在新形勢下的國際經(jīng)濟循環(huán)中大有可為。
王昌林建議，一方面，要用好超大規(guī)模市場優(yōu)勢，積極擴大進口，以服務(wù)業(yè)為重點擴大外資市場準(zhǔn)入，打造國際一流營商環(huán)境，吸引集聚更多高質(zhì)量外資企業(yè)，與主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟體建立更加緊密的產(chǎn)業(yè)和市場循環(huán)關(guān)系。
另一方面，要推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，加快產(chǎn)品和服務(wù)“走出去”，與相關(guān)國家之間形成合理分工和良性循環(huán)關(guān)系。
“面對世界經(jīng)濟發(fā)展的較大不確定性，我們必須未雨綢繆，針對可能出現(xiàn)的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，做好打持久戰(zhàn)的應(yīng)對準(zhǔn)備，不等不靠，立足自身、深遠(yuǎn)謀劃、主動調(diào)整，集中精力辦好自己的事。”王昌林說。
他表示，以國內(nèi)發(fā)展基本趨勢不斷向好、開放程度不斷提高的確定性，應(yīng)對國際環(huán)境變化的不確定性，中國經(jīng)濟將在構(gòu)建新發(fā)展格局中育新機開新局。
