廣東省國資委將重點(diǎn)推進(jìn)60戶二級(jí)企業(yè)混改
記者從廣東省國資委獲悉，其近日印發(fā)《廣東省省屬企業(yè)混合所有制改革操作指引》（粵國資產(chǎn)權(quán)〔2020〕26號(hào)）和《省屬企業(yè)混合所有制改革工作三年行動(dòng)計(jì)劃（2020-2022年）》（粵國資產(chǎn)權(quán)〔2020〕25號(hào)），系統(tǒng)規(guī)范混改操作流程，明確關(guān)鍵問題和考量因素，部署2020-2022年廣東省屬二級(jí)企業(yè)混改工作，提出混改目標(biāo)和要求。
對(duì)于下一步國企混改的重點(diǎn)工作，廣東省國資委表示，將在2020-2022年重點(diǎn)推進(jìn)60戶省屬二級(jí)企業(yè)的混改工作，同時(shí)鼓勵(lì)省屬企業(yè)通過投資入股、聯(lián)合投資、重組等與非國有企業(yè)進(jìn)行股權(quán)融合。
“60戶二級(jí)企業(yè)，優(yōu)先支持利用上市平臺(tái)實(shí)施混改，主業(yè)范圍內(nèi)企業(yè)支持以增量為主實(shí)施混改，不屬于集團(tuán)主業(yè)的企業(yè)可通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式退出，人力資本和技術(shù)要素貢獻(xiàn)占比較高的企業(yè)支持員工持股試點(diǎn)，此外也可采取增資擴(kuò)股、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、員工持股等多種途徑相結(jié)合方式混改，具體按照操作指引和三年行動(dòng)計(jì)劃執(zhí)行�！睆V東省國資委表示。
今年7月，廣東省委全面深化改革委員會(huì)印發(fā)《關(guān)于深化省屬國資國企改革發(fā)展的若干措施》，提出以提高國有資本運(yùn)行效率、增強(qiáng)國有企業(yè)活力為中心，在廣東原有國企改革政策體系基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大改革力度。
《若干措施》提出，到2022年，85%以上省屬國有資本集中到基礎(chǔ)性、公共性、平臺(tái)性、引領(lǐng)性等重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域。與此同時(shí)，分類推進(jìn)混合所有制改革，推動(dòng)國有資產(chǎn)向上市公司集中。2022年，實(shí)現(xiàn)1至2家省屬企業(yè)集團(tuán)整體上市，力爭(zhēng)每家省屬企業(yè)至少有1家主業(yè)上市公司。
廣東省國資委表示，此次印發(fā)的混改操作指引，將著重解決四方面問題：一是研究確定改革方向，解決“要不要混”問題；二是合理制定混改方案，解決“為什么混”“與誰混”問題；三是規(guī)范混改操作要求，解決“怎么混”問題；四是明確運(yùn)營機(jī)制改革要求，解決“怎么改”問題。
在股權(quán)混合規(guī)范性上，廣東省國資委要求，一是履行決策程序。根據(jù)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴(kuò)股、上市重組、投資并購和出資新設(shè)等不同混改方式，按規(guī)定履行相應(yīng)決策程序；二是資產(chǎn)審計(jì)評(píng)估。合理確定基準(zhǔn)日，開展財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估工作，以經(jīng)核準(zhǔn)或備案的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果作為交易定價(jià)的參考依據(jù)，有必要開展清產(chǎn)核資可進(jìn)行清產(chǎn)核資；三是公開引進(jìn)投資者，主要通過產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)和證券交易市場(chǎng)公開進(jìn)行。
在運(yùn)營機(jī)制改革方面，廣東省國資委提出，首先是完善公司治理。按照現(xiàn)代企業(yè)制度，健全法人治理結(jié)構(gòu)，根據(jù)國有資本與非國有資本的不同比例結(jié)構(gòu)，探索建立有別于國有獨(dú)資、全資公司的治理機(jī)制和監(jiān)管制度；其次是深化三項(xiàng)制度改革。推動(dòng)市場(chǎng)化選人用人、用工和薪酬分配制度改革，加快建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代企業(yè)制度要求相適應(yīng)的勞動(dòng)、人事、分配機(jī)制；最后是優(yōu)化激勵(lì)約束機(jī)制。鼓勵(lì)混改企業(yè)綜合運(yùn)用員工持股、上市公司股權(quán)激勵(lì)、科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)等中長期激勵(lì)政策，增強(qiáng)關(guān)鍵核心人才的獲得感、責(zé)任感、榮譽(yù)感。
