多層次資本市場為“三農(nóng)”發(fā)展 暢通金融血脈

　　2020年是全面建成小康社會目標實現(xiàn)之年，是“十三五”規(guī)劃和全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年�！靶】挡恍】�，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。脫貧攻堅質(zhì)量怎么樣、小康成色如何，很大程度上要看“三農(nóng)”工作成效。

　　自2004年起，中央一號文件連續(xù)17年聚焦“三農(nóng)”工作。今年中央一號文件更是明確提出，“抓好‘三農(nóng)’領(lǐng)域重點工作確保如期實現(xiàn)全面小康”。作為我國金融體系的重要組成部分，資本市場在支持和服務“三農(nóng)”方面有其獨特作用。在“十三五”規(guī)劃開局之年的2016年發(fā)布的中央一號文件就提出，支持涉農(nóng)企業(yè)依托多層次資本市場融資，加大債券市場服務“三農(nóng)”力度。

　　徽商期貨研究所農(nóng)產(chǎn)品部負責人張應鋼在接受《證券日報》記者采訪時認為，資本市場在支持和服務“三農(nóng)”方面應發(fā)揮重要作用，主要表現(xiàn)在以下方面：一是，引導各類涉農(nóng)企業(yè)對接資本市場，健全農(nóng)村農(nóng)業(yè)投融資體系。對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)而言，可以通過首發(fā)上市(IPO)、新三板掛牌、發(fā)行公司債券等方式進行股權(quán)和債券融資，充分利用資本市場進行直接融資，加快轉(zhuǎn)型升級，增強企業(yè)競爭力；二是，發(fā)揮涉農(nóng)上市公司并購重組作用，促進涉農(nóng)資源有效配置，促進新舊動能轉(zhuǎn)換；三是，充分運用期貨市場工具對大宗農(nóng)產(chǎn)品進行風險管理，提高農(nóng)業(yè)保障能力�！氨ｋU+期貨(權(quán))”、場外期權(quán)、基差收購等模式有助于形成金融支農(nóng)完整生態(tài)圈；四是，引導和推動市場主體在精準扶貧中發(fā)揮作用，助力農(nóng)村脫貧攻堅。

　　農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設邁上新臺階

　　2016年發(fā)布的“十三五”規(guī)劃提出，農(nóng)業(yè)是全面建成小康社會和實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎，必須加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

　　如今，“十三五”規(guī)劃即將收官，這五年間農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的成績單如何？農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長劉煥鑫在10月27日國新辦舉行“十三五”時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展成就新聞發(fā)布會上表示，“十三五”時期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，“十三五”規(guī)劃確定的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展各項目標任務勝利完成，為如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會提供了有力支撐，為穩(wěn)定經(jīng)濟社會發(fā)展大局、應對國內(nèi)外風險挑戰(zhàn)爭取了戰(zhàn)略主動。

　　據(jù)劉煥鑫介紹，近5年來，我國堅持藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，完成8億畝旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標準農(nóng)田建設任務，劃定10.88億畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)，糧食產(chǎn)量將連續(xù)6年超過1.3萬億斤，產(chǎn)能再上一個新臺階。水稻、小麥自給率保持在100%以上，玉米自給率超過95%，肉蛋奶、果菜茶品種豐富，供應充裕，有效滿足了人民群眾日益增長的消費需求。

　　同時，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設邁上新臺階。劉煥鑫表示，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率突破60%，全國農(nóng)作物耕種收綜合機械化率超過70%，主要農(nóng)作物良種實現(xiàn)全覆蓋。全國家庭農(nóng)場超過100萬家，農(nóng)民合作社達到222.5萬家，農(nóng)業(yè)社會化服務組織達到89.3萬個，成為引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力軍，有力推動了小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接�；�肥、農(nóng)藥施用量連續(xù)3年實現(xiàn)負增長，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測合格率穩(wěn)定在97%以上，質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主旋律。

　　此外，劉煥鑫介紹，農(nóng)民收入提前實現(xiàn)翻番目標。農(nóng)村居民人均可支配收入2019年突破1.6萬元，提前一年比2010年翻一番，增速連續(xù)10年高于城鎮(zhèn)居民。今年前三季度農(nóng)村居民人均可支配收入達12297元，實際增長1.6%，第四季度增速將繼續(xù)提高。并且，脫貧攻堅取得決定性成就，鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)良好開局，農(nóng)村改革持續(xù)深化。

　　目前A股共44家農(nóng)業(yè)上市企業(yè)

　　作為我國金融體系的重要組成部分，資本市場在支持和服務“三農(nóng)”方面有其獨特作用。一直以來，證監(jiān)會都高度重視資本市場為農(nóng)業(yè)農(nóng)村的服務工作。在積極推進資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展的過程中，始終把支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展擺在突出的位置。

　　據(jù)證監(jiān)會此前公布的數(shù)據(jù)顯示，2007年至2015年11月底，共有21家農(nóng)業(yè)企業(yè)實現(xiàn)首次公開發(fā)行股票并上市，融資額159億元；已上市農(nóng)業(yè)企業(yè)再融資332億元。同時，證監(jiān)會積極推動農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做優(yōu)做強。2009年至2015年11月底，涉農(nóng)上市公司重大資產(chǎn)重組共計22項，累計金額達360億元，對于提高農(nóng)業(yè)組織化程度、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式發(fā)揮了重要作用。

　　而“十三五”以來，《證券日報》記者據(jù)同花順iFinD數(shù)據(jù)梳理，自2016年1月1日截至目前，農(nóng)業(yè)上市公司增發(fā)規(guī)模達359.04億元，配股規(guī)模達3.96億元，可轉(zhuǎn)債發(fā)行15.05億元，債券發(fā)行1051.2億元。此外，東方財富Choice數(shù)據(jù)顯示，截至12月18日，A股農(nóng)業(yè)上市企業(yè)共有44家。

　　值得一提的是，2016年10月份，國務院印發(fā)《全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃（2016—2020年）的通知》，其中明確提出，支持企業(yè)以境外資產(chǎn)和股權(quán)抵質(zhì)押獲得貸款，鼓勵符合條件的企業(yè)通過境內(nèi)外上市、發(fā)行債券等方式融資。

　　“資本市場越來越成為服務‘三農(nóng)’‘鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略’的重要金融工具，全面小康社會的有效推進離不開資本市場的重要支撐，尤其是農(nóng)產(chǎn)品期貨市場的助力推動�！蹦先A期貨副總經(jīng)理唐啟軍對《證券日報》記者表示。

　　2016年至今，中央一號文件連續(xù)5年提出“保險+期貨”概念。唐啟軍認為，期貨市場提供的價格發(fā)現(xiàn)和跨期風險分擔的基本功能，決定了它在服務“三農(nóng)”、促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面有著重要、不可替代的作用，主要體現(xiàn)在幾個方面：一是期貨市場是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民增收的重要途徑；二是期貨市場是穩(wěn)定農(nóng)業(yè)供求關(guān)系和優(yōu)化資源配置的重要手段；三是期貨市場是提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和競爭力的有效路徑；四是期貨市場為農(nóng)業(yè)農(nóng)村金融多元化發(fā)展開辟新渠道；五是期貨市場為農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展提供有力支撐；六是期貨市場在培育現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體方面作用突出；七是農(nóng)產(chǎn)品期貨是實現(xiàn)“四化”同步發(fā)展的有力工具。

　　多層次資本市場加大支持力度

　　值得關(guān)注的是，目前農(nóng)業(yè)上市公司數(shù)量規(guī)模在整個市場中占比較小。對此，中山證券首席經(jīng)濟學家李湛在接受《證券日報》記者采訪時認為，農(nóng)林牧漁板塊與居民日常生活息息相關(guān)，剛需性較強。但是容易受到自然災害、人為因素、突發(fā)事件及政策因素等多方面影響，板塊存在較大不確定性，風險波動較大。

　　在張應鋼看來，農(nóng)林牧漁分屬第一產(chǎn)業(yè)，近年來，隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級及經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，第一產(chǎn)業(yè)占比逐步下降，體現(xiàn)在資本市場中農(nóng)林牧漁上市公司數(shù)量、體量等都相對較小。同時，由于我國人口眾多，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度相對不高，大型集團化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量偏少，體量也相對較小。此外，農(nóng)業(yè)投資規(guī)模大且投資期較長，對資本的吸引力相對來說不大。

　　為切實提升金融服務鄉(xiāng)村振興效率和水平，2019年2月份，央行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會等五部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于金融服務鄉(xiāng)村振興的指導意見》（下稱《指導意見》）。其中明確提出，要加大多層次資本市場的支持力度。支持符合條件的涉農(nóng)企業(yè)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板以及新三板等上市和掛牌融資，規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場。加強再融資監(jiān)管，規(guī)范涉農(nóng)上市公司募集資金投向，避免資金“脫實向虛”。鼓勵中介機構(gòu)適當降低針對涉農(nóng)企業(yè)上市和再融資的中介費用。在門檻不降低的前提下，繼續(xù)對國家級貧困地區(qū)的企業(yè)首次公開募股（IPO）、新三板掛牌、公司債發(fā)行、并購重組開辟綠色通道。健全風險投資引導機制，積極引導風險資金投早投小，加大對初創(chuàng)期涉農(nóng)企業(yè)的支持力度。

　　談及未來資本市場應如何進一步助力“三農(nóng)”及農(nóng)業(yè)上市公司發(fā)展，李湛認為，資本市場應持續(xù)通過發(fā)揮股票及債券市場融資功能，積極幫助農(nóng)業(yè)企業(yè)實現(xiàn)再融資及獲得更多募集資金的渠道。同時，資本市場應當進一步完善扶持貧困地區(qū)、農(nóng)業(yè)企業(yè)獲得資本渠道扶持的政策，加大力度支持農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)行各類債券滿足企業(yè)長期發(fā)展資金需求。從而幫助貧困地區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營能力進一步改善，為更多農(nóng)業(yè)企業(yè)提供多元化的融資渠道。

　　“助力農(nóng)業(yè)上市公司發(fā)展方面，應該創(chuàng)造條件，鼓勵現(xiàn)代化龍頭農(nóng)業(yè)公司上市�！睆垜�鋼表示，農(nóng)業(yè)類公司上市為農(nóng)業(yè)更好地利用現(xiàn)代生產(chǎn)要素搭建了橋梁。同時股票和中長期債券融資等的證券特性能夠適應農(nóng)業(yè)投資規(guī)模大且投資期較長的要求。而且，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展已有十多年的歷程，這也為農(nóng)業(yè)與資本市場的結(jié)合打下了牢固的基礎。