放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入 海南自貿(mào)港有望嘗頭啖湯

　　近期發(fā)布的《建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系行動(dòng)方案》提出，選擇符合條件的地區(qū)開展放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入試點(diǎn)。專家表示，一些對(duì)外開放水平更高或設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的相關(guān)地區(qū)，以及一些政府治理水平高、政商關(guān)系更優(yōu)的地區(qū)有望成為開展放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入試點(diǎn)地區(qū)。從當(dāng)前情況看，海南自由貿(mào)易港放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入特別措施有望率先出臺(tái)。

　　發(fā)揮“以點(diǎn)帶面”示范作用

　　在試點(diǎn)地區(qū)的選擇上，蘇寧金融研究院宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心副主任陶金表示，考慮到市場(chǎng)準(zhǔn)入與營(yíng)造國(guó)際化高水平營(yíng)商環(huán)境密切相關(guān)，開展試點(diǎn)的地區(qū)應(yīng)該是對(duì)外開放水平更高或設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的相關(guān)地區(qū)。此外，市場(chǎng)準(zhǔn)入要求提高企業(yè)投資便利度，這對(duì)政府治理和監(jiān)管水平提出了更高要求，一些政府治理水平高、政商關(guān)系更優(yōu)的地區(qū)也有望成為試點(diǎn)地區(qū)。

　　“應(yīng)該會(huì)選取條件較好的地區(qū)，結(jié)合自身不同特點(diǎn)因地制宜進(jìn)行試點(diǎn)�！敝貞c大學(xué)公共管理學(xué)院教授陳升認(rèn)為，選擇符合條件的地區(qū)，首先是落實(shí)當(dāng)前負(fù)面清單制度比較好的地區(qū)；其次是建立相關(guān)配套政策制度的地區(qū)，如建立了審批制度、市場(chǎng)退出制度、監(jiān)管機(jī)制、社會(huì)信用體系等的地區(qū)；再次是基礎(chǔ)比較好、比較典型的地區(qū)，如21個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。

　　試點(diǎn)后的推廣同樣備受關(guān)注。陶金預(yù)計(jì)，有關(guān)部門會(huì)選取若干地區(qū)開展比全國(guó)負(fù)面清單更進(jìn)一步的放寬措施，以發(fā)揮試點(diǎn)“以點(diǎn)帶面”的示范作用。

　　中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院市場(chǎng)與價(jià)格研究所研究員郭麗巖稱，應(yīng)充分調(diào)動(dòng)地區(qū)積極性和主動(dòng)性，積累成功經(jīng)驗(yàn)，為向更大范圍推廣創(chuàng)造條件。

　　強(qiáng)化公平準(zhǔn)入原則

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，開展放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入試點(diǎn)，應(yīng)推動(dòng)市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻進(jìn)一步放寬。

　　“為推動(dòng)市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻不斷放寬，首先，多種所有制要公平競(jìng)爭(zhēng)、一視同仁。既應(yīng)給外資企業(yè)國(guó)民待遇，也應(yīng)注重對(duì)國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)一視同仁�！鄙虾Ｉ缈圃悍▽W(xué)所特聘研究員李建偉建議，應(yīng)加大市場(chǎng)準(zhǔn)入等市場(chǎng)開放力度，更好發(fā)揮政府作用，“放管服”并重。此外，應(yīng)進(jìn)一步突出各類企業(yè)的市場(chǎng)主體地位�！案邩�(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)建設(shè)的主體是企業(yè)，要真正調(diào)動(dòng)、挖掘、發(fā)揮市場(chǎng)主體的積極性和創(chuàng)造性，相關(guān)配套政策要跟上�！崩罱▊フf(shuō)。

　　陶金認(rèn)為，應(yīng)進(jìn)一步縮減市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，充分強(qiáng)調(diào)行業(yè)發(fā)展對(duì)消費(fèi)者的福利促進(jìn)效應(yīng)，并以此為標(biāo)準(zhǔn)，有序放寬自然壟斷和國(guó)計(jì)民生領(lǐng)域的民營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)入。此外，為建立統(tǒng)一開放的市場(chǎng)，需進(jìn)一步簡(jiǎn)化企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和程序，強(qiáng)化公平準(zhǔn)入原則，尤其是要消除市場(chǎng)準(zhǔn)入的地域歧視和地方保護(hù)現(xiàn)象，對(duì)于在全國(guó)開展業(yè)務(wù)的本地企業(yè)，不能以環(huán)保政策、干預(yù)企業(yè)兼并和經(jīng)營(yíng)等手段對(duì)不在本地納稅的外地企業(yè)進(jìn)行過度監(jiān)管。

　　擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)準(zhǔn)入

　　海南自由貿(mào)易港放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入特別措施有望率先出臺(tái)。

　　國(guó)家發(fā)改委秘書長(zhǎng)趙辰昕日前表示，2021年，國(guó)家發(fā)改委將修訂印發(fā)《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2021年版）》，制定出臺(tái)海南自由貿(mào)易港、深圳中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入特別措施。

　　商務(wù)部研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任、區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心主任張建平認(rèn)為，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，能吸引更多外資進(jìn)入海南自由貿(mào)易港，推動(dòng)高附加值產(chǎn)業(yè)集聚。

　　商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰日前透露，商務(wù)部正會(huì)同海南省和有關(guān)部門，積極推進(jìn)海南自由貿(mào)易港跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單相關(guān)工作。海南自由貿(mào)易港跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單將是中國(guó)跨境服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的第一張負(fù)面清單，將進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入，助力海南自由貿(mào)易港更高水平開放，并為中國(guó)建立健全跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理制度探索路徑、積累經(jīng)驗(yàn)。