全國(guó)政協(xié)委員、香江集團(tuán)總裁翟美卿建議：進(jìn)一步優(yōu)化增值稅稅制
針對(duì)我國(guó)增值稅稅制長(zhǎng)期存在稅率檔次多、抵扣鏈條不完善及政策內(nèi)容復(fù)雜等問(wèn)題，全國(guó)政協(xié)委員、香江集團(tuán)總裁翟美卿擬在兩會(huì)上提出建議，減少增值稅率檔數(shù)，減少稅制的復(fù)雜環(huán)節(jié)；完善利息費(fèi)用及直接相關(guān)的其他費(fèi)用的抵扣鏈條，擴(kuò)大增值稅的抵扣范圍；同時(shí)建議出臺(tái)增值稅跨地區(qū)、跨法人的集團(tuán)匯總納稅制度。
減少增值稅率檔數(shù)
翟美卿建議，簡(jiǎn)化增值稅稅制，將三檔稅率、一檔征收率歸并為兩檔，取消目前執(zhí)行的13%、6%稅率和3%（小規(guī)模納稅人）的征收率，統(tǒng)一采用9%和5%高低兩檔稅率。取消針對(duì)小規(guī)模納稅人的特殊稅收制度，不再區(qū)分一般納稅人和小規(guī)模納稅人。
“增值稅率檔次越多，對(duì)商業(yè)交易模式的稅負(fù)影響越大，不符合稅收中性原則。目前我國(guó)的增值稅有三檔稅率（不考慮零稅率），一檔征收率，稅制過(guò)于復(fù)雜，其針對(duì)不同行業(yè)、不同性質(zhì)的企業(yè)有不同的對(duì)應(yīng)稅率、稅務(wù)處理方式。稅率復(fù)雜還會(huì)導(dǎo)致不同行業(yè)間業(yè)務(wù)的抵扣比例不一致，在一定程度上會(huì)形成行業(yè)間的稅負(fù)不公平�！钡悦狼渲赋�。
“近年來(lái)，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局積極推動(dòng)增值稅稅制改革，加快增值稅立法進(jìn)程，包括減并稅率、完善抵扣鏈條等措施�！钡悦狼浞Q，“2019年，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于深化增值稅改革有關(guān)政策的公告》，對(duì)增值稅稅率下調(diào)、增加進(jìn)項(xiàng)稅抵扣、退還增量留抵退稅等政策細(xì)節(jié)進(jìn)行了明確。2020年，面對(duì)突如其來(lái)的疫情，相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，全年新增減稅降費(fèi)超過(guò)2.5萬(wàn)億元，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展提供了有力保障。中央部署減稅降費(fèi)政策后，各地稅務(wù)局制定了降低增值稅稅率的實(shí)施方案，并積極開(kāi)展各種政策宣傳活動(dòng)，為納稅人提供納稅輔導(dǎo)，保障納稅人充分享受到減稅政策帶來(lái)的利益�！�
擴(kuò)大增值稅抵扣范圍
翟美卿還建議，完善利息費(fèi)用及直接相關(guān)的其他費(fèi)用的抵扣鏈條，擴(kuò)大增值稅的抵扣范圍；出臺(tái)增值稅跨地區(qū)、跨法人的集團(tuán)匯總納稅制度。
翟美卿指出，在“營(yíng)改增”后，企業(yè)所支付的利息費(fèi)用及直接相關(guān)的其他費(fèi)用需要負(fù)擔(dān)增值稅，無(wú)法用于進(jìn)項(xiàng)抵扣。對(duì)于資本密集型的行業(yè)，或者那些需要銀行貸款扶持的新興企業(yè)，無(wú)法抵扣利息相關(guān)進(jìn)項(xiàng)，造成增值稅抵扣鏈條的斷裂，增加企業(yè)流轉(zhuǎn)稅負(fù)，不利于行業(yè)的健康發(fā)展。將貸款利息支出納入增值稅的進(jìn)項(xiàng)抵扣范圍，能夠降低企業(yè)的融資成本，支持企業(yè)發(fā)展。考慮到全國(guó)范圍貸款利息對(duì)應(yīng)的進(jìn)項(xiàng)稅額較大，財(cái)政可能一時(shí)無(wú)法承受，建議試點(diǎn)貸款利息進(jìn)項(xiàng)稅額按固定比例進(jìn)行抵扣，或參考“不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額分期抵扣”的政策進(jìn)行分期抵扣。允許人力資源成本抵減應(yīng)稅收入，擴(kuò)大增值稅的抵扣范圍。
據(jù)翟美卿介紹，目前，零售企業(yè)布點(diǎn)廣泛，現(xiàn)行征管方式下存在大量的增值稅納稅主體，需面對(duì)眾多主管稅務(wù)局，稅務(wù)管理成本很高；總分機(jī)構(gòu)間的貨物調(diào)撥需視同銷售并開(kāi)具發(fā)票，大大增加了運(yùn)營(yíng)成本；新開(kāi)店鋪在運(yùn)營(yíng)前期產(chǎn)生的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額留抵在關(guān)店時(shí)無(wú)法轉(zhuǎn)移，造成集團(tuán)承受額外的增值稅負(fù)擔(dān)等。
“引入集團(tuán)匯總納稅制度，可以提高稅收管理效率。對(duì)企業(yè)而言，集團(tuán)成員之間內(nèi)部交易的非應(yīng)稅性也減少了不可抵扣的增值稅成本和現(xiàn)金流成本�！钡悦狼浔硎尽�
