全國人大代表、中國人民銀行沈陽分行行長朱蘇榮:制定綠色金融法 推動(dòng)綠色金融發(fā)展
全國人大代表、中國人民銀行沈陽分行行長朱蘇榮建議,制定綠色金融法,推動(dòng)綠色金融發(fā)展。
朱蘇榮表示,從國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)看,完備的綠色金融制度體系,對推動(dòng)綠色金融發(fā)展,實(shí)現(xiàn)綠色低碳和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)具有重要作用和意義。目前,我國綠色金融政策體系仍不完善,缺少針對綠色金融的頂層設(shè)計(jì),相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)尚未統(tǒng)一,部分領(lǐng)域存在政策空白,在綠色金融原則的推廣和綠色金融政策的實(shí)施方面仍存在提升空間。
朱蘇榮建議,完善綠色金融政策框架。制定綠色金融法,明確綠色金融范疇、基本原則、發(fā)展目標(biāo)和要求、保障措施等,加快綠色金融頂層設(shè)計(jì)。在制定和修改其他金融領(lǐng)域相關(guān)法律、法規(guī)時(shí),也要體現(xiàn)綠色金融原則。
完善綠色金融配套政策。對現(xiàn)有綠色金融各項(xiàng)規(guī)章、規(guī)范性文件和政策進(jìn)行整理,按綠色金融法的立法思路和原則進(jìn)行整合、修改和完善。
朱蘇榮建議,強(qiáng)化綠色金融激勵(lì)約束機(jī)制。在綠色金融法和相關(guān)配套政策中,明確建立綠色金融激勵(lì)約束機(jī)制。對違反綠色低碳原則的行為和市場主體,應(yīng)明確罰則,通過限制市場準(zhǔn)入、市場融資等約束手段和懲戒措施,提高違法違規(guī)成本。建立金融機(jī)構(gòu)可持續(xù)投資原則,明確金融機(jī)構(gòu)持有綠色資產(chǎn)的階段目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)路徑,降低綠色資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重,提高棕色/高碳資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提高綠色低碳業(yè)務(wù)和資產(chǎn)規(guī)模及比重,帶動(dòng)綠色金融市場規(guī)模擴(kuò)大。通過財(cái)政補(bǔ)貼、貼息、稅費(fèi)減免等形式,加大對綠色產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)綠色投資的財(cái)政支持力度,提高市場主體參與綠色金融的積極性。
此外,朱蘇榮建議統(tǒng)一綠色金融標(biāo)準(zhǔn)。在綠色金融法總體框架和原則要求下,修訂綠色信貸、綠色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn),建立綠色基金、綠色保險(xiǎn)界定標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一和有效銜接。