全國人大代表、中國人民銀行沈陽分行行長朱蘇榮：制定綠色金融法 推動(dòng)綠色金融發(fā)展

　　全國人大代表、中國人民銀行沈陽分行行長朱蘇榮建議，制定綠色金融法，推動(dòng)綠色金融發(fā)展。

　　朱蘇榮表示，從國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)看，完備的綠色金融制度體系，對推動(dòng)綠色金融發(fā)展，實(shí)現(xiàn)綠色低碳和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)具有重要作用和意義。目前，我國綠色金融政策體系仍不完善，缺少針對綠色金融的頂層設(shè)計(jì)，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)尚未統(tǒng)一，部分領(lǐng)域存在政策空白，在綠色金融原則的推廣和綠色金融政策的實(shí)施方面仍存在提升空間。

　　朱蘇榮建議，完善綠色金融政策框架。制定綠色金融法，明確綠色金融范疇、基本原則、發(fā)展目標(biāo)和要求、保障措施等，加快綠色金融頂層設(shè)計(jì)。在制定和修改其他金融領(lǐng)域相關(guān)法律、法規(guī)時(shí)，也要體現(xiàn)綠色金融原則。

　　完善綠色金融配套政策。對現(xiàn)有綠色金融各項(xiàng)規(guī)章、規(guī)范性文件和政策進(jìn)行整理，按綠色金融法的立法思路和原則進(jìn)行整合、修改和完善。

　　朱蘇榮建議，強(qiáng)化綠色金融激勵(lì)約束機(jī)制。在綠色金融法和相關(guān)配套政策中，明確建立綠色金融激勵(lì)約束機(jī)制。對違反綠色低碳原則的行為和市場主體，應(yīng)明確罰則，通過限制市場準(zhǔn)入、市場融資等約束手段和懲戒措施，提高違法違規(guī)成本。建立金融機(jī)構(gòu)可持續(xù)投資原則，明確金融機(jī)構(gòu)持有綠色資產(chǎn)的階段目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)路徑，降低綠色資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重，提高棕色/高碳資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提高綠色低碳業(yè)務(wù)和資產(chǎn)規(guī)模及比重，帶動(dòng)綠色金融市場規(guī)模擴(kuò)大。通過財(cái)政補(bǔ)貼、貼息、稅費(fèi)減免等形式，加大對綠色產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)綠色投資的財(cái)政支持力度，提高市場主體參與綠色金融的積極性。

　　此外，朱蘇榮建議統(tǒng)一綠色金融標(biāo)準(zhǔn)。在綠色金融法總體框架和原則要求下，修訂綠色信貸、綠色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立綠色基金、綠色保險(xiǎn)界定標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一和有效銜接。