全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)保利集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)徐念沙：加快推動(dòng)養(yǎng)老行業(yè)發(fā)展

　　全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)保利集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)徐念沙日前表示，應(yīng)加快推動(dòng)養(yǎng)老行業(yè)發(fā)展。具體包括完善政策體系化設(shè)計(jì)，加強(qiáng)多環(huán)節(jié)執(zhí)行和落地；支持養(yǎng)老行業(yè)降本增效，增強(qiáng)“造血”能力；支持“三位一體”中國(guó)特色養(yǎng)老模式發(fā)展等。

　　徐念沙說(shuō)，加快發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)仍面臨一系列制約因素。一方面，養(yǎng)老行業(yè)政策體系性、落地性有待提升。另一方面，支付能力與供給成本錯(cuò)位，盈利模式尚未完全形成。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展滯后，未形成良性循環(huán)。

　　對(duì)此，徐念沙建議，完善政策體系化設(shè)計(jì)，加強(qiáng)多環(huán)節(jié)執(zhí)行和落地。建立積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的法律法規(guī)體系。應(yīng)建立應(yīng)對(duì)老齡化部際聯(lián)席會(huì)議制度，加快養(yǎng)老相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)規(guī)范體系建設(shè)，將養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為基層政府重點(diǎn)工作。深化放管服，完善養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。形成民政、自然資源、住建、市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)健、社保等的聯(lián)合審批制度；設(shè)立專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)基金支持舉辦養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)展覽會(huì)，加大辦展及參展補(bǔ)貼力度。加快醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加大養(yǎng)老人才培養(yǎng)。增加財(cái)政扶持力度，降低養(yǎng)老企業(yè)辦醫(yī)準(zhǔn)入門(mén)檻；開(kāi)設(shè)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)，加大職業(yè)教育補(bǔ)貼，完善職業(yè)技能認(rèn)證，建立與日本等國(guó)家的跨國(guó)人才交流機(jī)制。

　　徐念沙說(shuō)，應(yīng)支持養(yǎng)老行業(yè)降本增效，增強(qiáng)“造血”能力。增強(qiáng)養(yǎng)老保障能力。加快商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)等對(duì)社會(huì)資本開(kāi)放，加大養(yǎng)老金融產(chǎn)品創(chuàng)新，完善多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。降低養(yǎng)老行業(yè)用地成本。各地應(yīng)明確養(yǎng)老用地專項(xiàng)計(jì)劃、供應(yīng)比例，在年度建設(shè)用地計(jì)劃中予以傾斜，提前部署應(yīng)對(duì)老齡化；嚴(yán)格資格審核與監(jiān)管，確保養(yǎng)老用地真實(shí)用途；鼓勵(lì)存量改造，加大建設(shè)補(bǔ)貼。降低養(yǎng)老行業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。加大財(cái)政支持與稅收減免，根據(jù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)定實(shí)施差異化補(bǔ)貼政策；加大對(duì)住宅適老化、智慧養(yǎng)老、養(yǎng)老護(hù)理產(chǎn)品研發(fā)補(bǔ)貼。降低養(yǎng)老行業(yè)資金成本。提供專項(xiàng)資金支持、無(wú)息或低息長(zhǎng)期貸款；加快將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)納入公募REITs試點(diǎn)范圍。

　　此外，徐念沙建議，支持“三位一體”中國(guó)特色養(yǎng)老模式發(fā)展。積極推廣以養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為支撐，輻射社區(qū)、居家養(yǎng)老的“三位一體”養(yǎng)老模式。各地通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，整合閑置養(yǎng)老設(shè)施，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)入街道、社區(qū)、家庭提供服務(wù)。對(duì)社區(qū)適老化改造，新建、改擴(kuò)建養(yǎng)老設(shè)施提供財(cái)政補(bǔ)貼；發(fā)揮基層組織力量，推動(dòng)加快構(gòu)建更加成熟定型的中國(guó)特色養(yǎng)老服務(wù)體系。