全國政協(xié)委員、中原銀行董事長竇榮興建議：完善稅收政策 鼓勵(lì)中小企業(yè)創(chuàng)新

　　全國政協(xié)委員、中原銀行董事長竇榮興日前建議，進(jìn)一步發(fā)揮稅收政策在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中的激勵(lì)作用，促進(jìn)市場改革與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)共振。

　　竇榮興表示，與發(fā)達(dá)國家相比，我國現(xiàn)階段存在研發(fā)投入不足、科技成果轉(zhuǎn)化率低、芯片和新材料等領(lǐng)域的核心技術(shù)仍為國外控制等“卡脖子”問題。這反映出市場機(jī)制在推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中的作用不足，財(cái)稅政策等市場化手段對(duì)企業(yè)科技創(chuàng)新投入的激勵(lì)作用有限，企業(yè)并沒有真正成為科技創(chuàng)新的主體。

　　為此，竇榮興表示，深化科技創(chuàng)新管理體制改革，健全資源配置市場化機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)內(nèi)生動(dòng)力。建議在國家層面成立跨部門、跨職能、產(chǎn)學(xué)研一體的科技創(chuàng)新發(fā)展委員會(huì)，負(fù)責(zé)科技創(chuàng)新工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和整體推進(jìn)，將現(xiàn)有分散在各部門的創(chuàng)新管理職能資源整合。在科技創(chuàng)新發(fā)展委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全主要由市場決定的創(chuàng)新資源配置和科技成果轉(zhuǎn)化評(píng)價(jià)機(jī)制，將各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化、線上化、透明化，變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”。

　　他建議，完善包括研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、稅收返還和抵免、股權(quán)投資稅收優(yōu)惠在內(nèi)的一攬子稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)中小企業(yè)創(chuàng)新。加計(jì)扣除方面，進(jìn)一步放寬享受稅收優(yōu)惠政策的研發(fā)范圍，將基礎(chǔ)研發(fā)投入加計(jì)扣除比例從75%提高至100%，將加計(jì)扣除追溯期從3年提高到5年。稅收返還和抵免方面，對(duì)中小企業(yè)當(dāng)年不足抵扣的研發(fā)費(fèi)用以現(xiàn)金形式返還稅收。針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，實(shí)行研發(fā)費(fèi)用稅收抵免政策，按一定比例直接從應(yīng)繳所得稅額中扣除。股權(quán)投資稅收優(yōu)惠方面，對(duì)初創(chuàng)科技型企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資資本利得適用單獨(dú)低稅率，減免所得稅或提高應(yīng)稅所得額抵扣比例，對(duì)一定比例的技術(shù)入股給予稅收減免，吸引更多社會(huì)資本參與到中小企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)中。