中國(guó)石化集團(tuán)多位兩會(huì)代表委員建言碳市場(chǎng)建設(shè)

　　來(lái)自中國(guó)石化集團(tuán)的多位兩會(huì)代表委員建議，要努力為減碳、脫碳產(chǎn)業(yè)化規(guī)�；�發(fā)展提供政策支撐，多措并舉加快碳中和進(jìn)程，確保如期實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)。

　　碳市場(chǎng)建設(shè)處于初期階段

　　全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)石化集團(tuán)副總經(jīng)理李永林在接受中國(guó)證券報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，建議加快全國(guó)碳市場(chǎng)制度體系建設(shè)，科學(xué)制定碳配額分配機(jī)制，健全完善碳市場(chǎng)管理層級(jí)，有效促進(jìn)碳減排。

　　李永林介紹，目前全國(guó)碳交易市場(chǎng)建設(shè)仍處于初期階段，存在碳交易制度體系不夠健全、配額分配不夠科學(xué)合理、管理層級(jí)不夠完備等問(wèn)題，“比如，《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》缺少上位法，目前仍未出臺(tái)類(lèi)似《環(huán)境保護(hù)法》《節(jié)約能源法》等國(guó)家層面法律�！�

　　李永林建議，首先，應(yīng)加快全國(guó)碳市場(chǎng)制度體系建設(shè)。立法先行，以較高層級(jí)的立法來(lái)保證碳市場(chǎng)的權(quán)威性，盡快出臺(tái)《全國(guó)碳排放權(quán)交易管理?xiàng)l例》，為碳市場(chǎng)體系建設(shè)提供法律支撐。在《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》基礎(chǔ)上，進(jìn)一步制定和完善相關(guān)配套制度和細(xì)則，指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展碳交易工作。

　　其次，科學(xué)制定碳配額分配機(jī)制。建議統(tǒng)一配額分配方法，體現(xiàn)出企業(yè)碳排放和減排先進(jìn)性，通過(guò)優(yōu)化配額總量來(lái)有效調(diào)節(jié)碳價(jià)，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，提高企業(yè)參與碳市場(chǎng)的積極性，促進(jìn)企業(yè)更加科學(xué)高效實(shí)施減排方案，并利用CCER等相關(guān)機(jī)制推動(dòng)節(jié)能降碳新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展。

　　再次，健全完善碳市場(chǎng)管理層級(jí)。鼓勵(lì)集團(tuán)型企業(yè)發(fā)揮集團(tuán)化和集約化管控優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌做好下屬企業(yè)碳排放配額內(nèi)部平衡和碳市場(chǎng)平臺(tái)交易，實(shí)現(xiàn)整體推動(dòng)、先進(jìn)帶動(dòng)的更大減排力度。

　　最后，擴(kuò)大覆蓋范圍和參與主體以及增加碳交易品種。建議在全國(guó)碳市場(chǎng)成熟完善后，探索研究將碳期貨、期權(quán)、遠(yuǎn)期產(chǎn)品等金融衍生品引入碳市場(chǎng)。

　　提高企業(yè)節(jié)能減排主動(dòng)性

　　全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)石化集團(tuán)北京化工研究院首席專(zhuān)家張明森表示，要實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和，一方面要逐步減少化石能源的消費(fèi)量，另一方面要切實(shí)提升可再生能源的消費(fèi)占比。他建議，制定相關(guān)鼓勵(lì)政策，推動(dòng)高耗電企業(yè)自建光伏發(fā)電站和風(fēng)電場(chǎng)，通過(guò)增加可再生能源使用比例，實(shí)現(xiàn)降碳目標(biāo)。

　　張明森指出，現(xiàn)在很多技術(shù)性障礙、政策性障礙限制了光伏、風(fēng)電發(fā)展。比如，光伏、風(fēng)電的發(fā)電成本依舊高于煤電；發(fā)的電品質(zhì)差，功率不穩(wěn)定，影響電網(wǎng)穩(wěn)定；用電部門(mén)不愿意接收等。國(guó)家一方面花費(fèi)巨大投資及補(bǔ)貼建設(shè)光伏發(fā)電站和風(fēng)電場(chǎng)，另一方面這些綠色電能又被大量棄用。

　　“要解決這些問(wèn)題，除了進(jìn)一步發(fā)展技術(shù)、降低發(fā)電成本以外，國(guó)家有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步理順政策，鼓勵(lì)有關(guān)企業(yè)接收消納這些品質(zhì)較差的光電和風(fēng)電�！睆埫魃�表示。

　　張明森建議，國(guó)家要研究制定相應(yīng)政策，對(duì)于通過(guò)自建光伏、風(fēng)電等可再生能源作為企業(yè)主要電源的，以及自建光伏、風(fēng)電并就地轉(zhuǎn)化成氫氣自用或外送的，可以適度放寬其準(zhǔn)入門(mén)檻，并給予一定的稅收及政策優(yōu)惠。如果是就地自產(chǎn)自用或是發(fā)電場(chǎng)與耗電裝置之間不超過(guò)一定距離的，還可以允許自建自營(yíng)自發(fā)電場(chǎng)到用電生產(chǎn)裝置之間的專(zhuān)用輸電網(wǎng)。通過(guò)這些措施，推動(dòng)高能耗、電耗企業(yè)率先使用可再生能源。

　　全國(guó)人大代表、中國(guó)石化中科煉化公司執(zhí)行董事、黨委書(shū)記吳惜偉在接受中國(guó)證券報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，從確立碳交易試點(diǎn)至今已過(guò)去10年，全國(guó)碳交易市場(chǎng)籌建已有3年，并在探索交易成果上見(jiàn)到了一定成效�？傮w來(lái)說(shuō)，國(guó)內(nèi)碳交易市場(chǎng)的推進(jìn)并未達(dá)到預(yù)期目的，企業(yè)未能在節(jié)能減排上取得效益，主動(dòng)性不高。一方面，已試點(diǎn)碳交易市場(chǎng)仍存在規(guī)則不統(tǒng)一、政府干預(yù)過(guò)多、無(wú)法形成市場(chǎng)機(jī)制、企業(yè)信息不透明、市場(chǎng)參與者單一等問(wèn)題。另一方面，一些市場(chǎng)的亂象抬頭，投資機(jī)構(gòu)參與碳市場(chǎng)的炒作，成為金融機(jī)構(gòu)逐利的工具。

　　吳惜偉建議，加強(qiáng)碳交易市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范交易行為，加強(qiáng)政策供給，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)踐行綠色新發(fā)展理念，真正把綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山。