全國人大代表、人民銀行鄭州中心支行行長徐諾金建議 出臺普惠金融促進法

　　全國人大代表、中國人民銀行鄭州中心支行行長徐諾金建議，加快出臺普惠金融促進法。

　　徐諾金建議，從公民基本金融權(quán)利高度，明確金融機構(gòu)義務，強化政策配套，構(gòu)建普惠金融發(fā)展的良好環(huán)境。形成各方參與、協(xié)同發(fā)展的長效機制，推進普惠金融領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。真正解決需求主體“能不能”獲得金融服務，供給主體“愿不愿意”提供金融服務的突出問題。

　　從考核機制上看，徐諾金提出，建立普惠金融發(fā)展目標考核機制。探索將普惠金融納入政府公共服務體系，發(fā)展“黨建+金融”，推動建立線上線下相結(jié)合、“銀政保擔”風險共擔的普惠金融服務體系。將促進普惠金融發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立推進普惠金融發(fā)展的目標責任制度，推動形成各司其職、政策協(xié)同、多方發(fā)力的普惠金融共建格局。

　　徐諾金建議，實行普惠金融差異化監(jiān)管政策。在市場準入條件、銀行信貸規(guī)模約束、注冊資本金限制、存款準備金、再貸款利率、信貸產(chǎn)品貼息水平、政策性農(nóng)業(yè)保險支持等方面，實行差異化監(jiān)管。引導金融機構(gòu)建立與普惠金融業(yè)務開展相匹配的體制機制，優(yōu)化內(nèi)部考核管理，下放產(chǎn)品審批和創(chuàng)新權(quán)限，賦予基層更多的產(chǎn)品設計、信貸審批權(quán)限；細化、落實基層信貸業(yè)務人員盡職免責制度，有效解決基層人員在開展普惠金融業(yè)務中的積極性不足問題。

　　另外，徐諾金建議，從國家層面出臺數(shù)字普惠金融領(lǐng)域的發(fā)展規(guī)劃或指導意見，推動建立農(nóng)村大數(shù)據(jù)信用信息體系，明確政務信息的互通共享，降低基層的信息應用門檻，開展縣域農(nóng)戶、中小企業(yè)信用等級評價。出臺金融科技與金融融合發(fā)展細則，大力推進數(shù)字普惠金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新，開發(fā)批量化、生態(tài)化應用場景，提升客戶體驗，提高普惠金融服務的適宜性和運行效率。