政策暖風(fēng)勁吹 關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)底氣足

　　在3月5日提請十三屆全國人大四次會議審議的政府工作報告和《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要（草案）》中，“創(chuàng)新”是核心關(guān)鍵詞。支持研發(fā)尤其是支持基礎(chǔ)研究、支持企業(yè)研發(fā)的態(tài)度和措施都非常明確�！笆�四五”期間，我國將制定實施基礎(chǔ)研究十年行動方案，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，完善科技創(chuàng)新體制機制，全社會研發(fā)經(jīng)費投入年均增長7%以上，力爭投入強度高于“十三五”時期實際。

　　大力激勵企業(yè)研發(fā)

　　政府工作報告將“依靠創(chuàng)新推動實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、培育壯大新動能”作為今年的重點工作之一。一方面，在國家層面，提出強化國家戰(zhàn)略科技力量，實施好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程，深入謀劃推進“科技創(chuàng)新2030重大項目”，大幅增加投入，中央本級基礎(chǔ)研究支出增長10.6%，以“十年磨一劍”精神在關(guān)鍵核心領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大突破。

　　另一方面，在企業(yè)層面，提出強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，拓展產(chǎn)學(xué)研用融合通道，健全科技成果產(chǎn)權(quán)激勵機制；延續(xù)執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費用加計扣除75%政策，將制造業(yè)企業(yè)加計扣除比例提高到100%。

　　對制造業(yè)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新的力度，讓全國人大代表、小米集團董事長兼首席執(zhí)行官雷軍感到“特別振奮、充滿感激”。雷軍稱：“作為科技企業(yè)界代表，我相信在一系列強有力的指引和激勵下，中國的科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)將展現(xiàn)出更強創(chuàng)新活力”。

　　可以預(yù)期，作為一項普惠性政策，研發(fā)費用加計扣除政策將在“十四五”乃至更長時期為增強企業(yè)研發(fā)能力發(fā)揮重要作用。

　　攻關(guān)科技前沿領(lǐng)域

　　規(guī)劃綱要草案提出，制定科技強國行動綱要，健全社會主義市場經(jīng)濟條件下新型舉國體制，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，提高創(chuàng)新鏈整體效能。加快構(gòu)建以國家實驗室為引領(lǐng)的戰(zhàn)略科技力量。瞄準(zhǔn)人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學(xué)、生物育種、空天科技、深地深海等前沿領(lǐng)域，實施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的國家重大科技項目。

　　規(guī)劃綱要草案介紹了七大需要攻關(guān)的科技前沿領(lǐng)域，分別是新一代人工智能、量子信息、集成電路、腦科學(xué)與類腦研究、基因與生物技術(shù)、臨床醫(yī)學(xué)與健康、深空深地深海和基地探測。

　　其中，在“集成電路”領(lǐng)域，規(guī)劃綱要草案的表述為：“集成電路設(shè)計工具、重點裝備和高純靶材等關(guān)鍵材料研發(fā)，集成電路先進工藝和絕緣柵雙極型晶體管（IGBT）、微機電系統(tǒng)（MEMS）等特色工藝突破，先進存儲技術(shù)升級，碳化硅、氮化鎵等寬禁帶半導(dǎo)體發(fā)展�！�

　　完善企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系

　　規(guī)劃綱要草案提出，完善企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系。推動國家科研平臺、科技報告、科研數(shù)據(jù)進一步向企業(yè)開放，創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化機制，鼓勵將符合條件的由財政資金支持形成的科技成果許可給中小企業(yè)使用。推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機構(gòu)改革，建設(shè)專業(yè)化市場化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)和技術(shù)經(jīng)理人隊伍。

　　要完善金融支持創(chuàng)新體系，鼓勵金融機構(gòu)發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、科技保險等科技金融產(chǎn)品，開展科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險補償試點。暢通科技型企業(yè)國內(nèi)上市融資渠道，增強科創(chuàng)板“硬科技”特色，提升創(chuàng)業(yè)板服務(wù)成長型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)功能，鼓勵發(fā)展天使投資、創(chuàng)業(yè)投資，更好發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金和私募股權(quán)基金作用。

　　此外，規(guī)劃綱要草案提出，依法保護企業(yè)家的財產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新收益，發(fā)揮企業(yè)家在把握創(chuàng)新方向、凝聚人才、籌措資金等方面重要作用。