投資消費(fèi)雙驅(qū)動 深挖擴(kuò)內(nèi)需潛力
提請十三屆全國人大四次會議審議的政府工作報告提出，堅持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點(diǎn)，充分挖掘國內(nèi)市場潛力。多位代表委員認(rèn)為，從擴(kuò)大消費(fèi)和有效投資來看，我國擴(kuò)內(nèi)需潛力巨大。應(yīng)進(jìn)一步深化改革，增強(qiáng)能適應(yīng)居民消費(fèi)升級的供應(yīng)能力，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，并注重發(fā)揮財稅、金融的支持作用。
促進(jìn)消費(fèi)升級 培育新增長點(diǎn)
“消費(fèi)將成為經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動力。”全國人大代表、鹽津鋪子董事長張學(xué)武表示，當(dāng)前食品行業(yè)要緊跟消費(fèi)趨勢，提高科技含量，提升高端制造能力，以高質(zhì)量產(chǎn)品供給和服務(wù)引領(lǐng)消費(fèi)、創(chuàng)造消費(fèi)、發(fā)掘消費(fèi)增長潛力，形成食品行業(yè)先發(fā)優(yōu)勢。
致公黨中央在《關(guān)于促進(jìn)消費(fèi)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場的提案》中指出，當(dāng)前，消費(fèi)繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)增長主引擎作用，消費(fèi)市場潛力依舊巨大且有待加速釋放，我國消費(fèi)升級趨勢沒有改變。
從鄉(xiāng)村消費(fèi)市場來看，全國人大代表、蘇寧集團(tuán)董事長張近東認(rèn)為，隨著農(nóng)民收入增速不斷加快，城鄉(xiāng)收入差距不斷縮小，特別是在脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)如期完成后，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)，鄉(xiāng)村消費(fèi)市場進(jìn)入加速提質(zhì)轉(zhuǎn)型的新發(fā)展階段。張近東建議，將品質(zhì)升級、體驗升級作為鄉(xiāng)村商業(yè)消費(fèi)升級的主要方向，發(fā)揮有線上線下融合成功經(jīng)驗的大型零售實體企業(yè)的引領(lǐng)和帶動作用，通過對農(nóng)村小微零售企業(yè)的數(shù)字化賦能，引領(lǐng)帶動農(nóng)村消費(fèi)品質(zhì)升級，充分釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力。
致公黨中央建議，完善多層次城鄉(xiāng)消費(fèi)載體。完善供應(yīng)鏈，降低物流成本，提升欠發(fā)達(dá)區(qū)域品牌的打造和運(yùn)營水平，拓展消費(fèi)發(fā)展空間。用數(shù)字手段升級一批特色商貿(mào)小鎮(zhèn)，打造一批農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志特色直播基地，支持建設(shè)電商村鎮(zhèn)，推動農(nóng)產(chǎn)品上行和工業(yè)品下行，釋放縣域與農(nóng)村消費(fèi)潛力。
擴(kuò)大有效投資 加強(qiáng)新基建頂層設(shè)計
代表委員建議，作為擴(kuò)內(nèi)需的重要抓手，擴(kuò)大有效投資應(yīng)著力從升級傳統(tǒng)投資項目和加碼新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)兩方面發(fā)力。
全國人大代表、國鐵集團(tuán)董事長陸東福表示，“十四五”期間，鐵路建設(shè)任務(wù)仍十分繁重，在建、已批項目規(guī)模達(dá)3.19萬億元，將堅持補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項、防風(fēng)險，分類分層推進(jìn)建設(shè)。到2025年，全國鐵路營業(yè)里程將達(dá)到17萬公里左右。
此外，有代表委員建議，要注重能源等行業(yè)“綠色升級”。全國政協(xié)委員、正泰集團(tuán)董事長南存輝在接受中國證券報記者采訪時表示，建議加快電力裝備轉(zhuǎn)型升級，助力實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。
在新基建方面，全國政協(xié)委員、中國聯(lián)通產(chǎn)品中心總經(jīng)理張云勇提出，要深入開展5G等新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的底座。建議把握好建設(shè)節(jié)奏，倡導(dǎo)“路等車”思維。
致公黨中央在《關(guān)于協(xié)調(diào)推進(jìn)我國“新基建”的提案》中表示，初步判斷，到2025年新基建在5G網(wǎng)絡(luò)、城際高鐵等7大領(lǐng)域?qū)砑s10萬億元的直接投資，帶動的相關(guān)投資將超過20萬億元。為更好地協(xié)調(diào)推進(jìn)新基建建設(shè)，建議加強(qiáng)頂層設(shè)計，研究出臺我國推動新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的有關(guān)指導(dǎo)意見。制定新基建專項規(guī)劃，各部委根據(jù)新基建發(fā)展規(guī)劃制定新基建中各領(lǐng)域發(fā)展中長期戰(zhàn)略和3-5年行動計劃。
深化改革 優(yōu)化政策支持體系
擴(kuò)內(nèi)需是一項戰(zhàn)略任務(wù)，也是一項系統(tǒng)工程。代表委員建議，應(yīng)針對薄弱環(huán)節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力，特別是要注重發(fā)揮財稅、金融支持作用，激發(fā)社會資本積極性。
穩(wěn)定和擴(kuò)大消費(fèi)最重要的是多渠道增加居民收入。全國政協(xié)委員、中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長王一鳴說，從更深層次看，挖掘消費(fèi)潛力受到收入分配結(jié)構(gòu)、社會保障、居民負(fù)債水平等深層次因素制約。要加大收入分配調(diào)節(jié)力度，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，完善再分配機(jī)制，加大稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)精準(zhǔn)度，縮小收入分配差距。擴(kuò)大中等收入群體，以促進(jìn)低收入者進(jìn)入中等收入群體為主戰(zhàn)場，以提高人力資本為主攻方向，以拓寬社會縱向發(fā)展階梯為突破口。
致公黨中央建議，優(yōu)化所得稅制度，通過減稅、降息等措施，完善收入分配制度，擴(kuò)大中等收入群體，提高居民消費(fèi)率，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過促進(jìn)就業(yè)，完善社保體系，降低房價、醫(yī)療、教育和養(yǎng)老等生活成本壓力，為低收入群體提供更多向中等收入階層轉(zhuǎn)變的機(jī)會。
在金融支持方面，全國人大代表、人民銀行南昌中心支行原行長張智富建議，“十四五”期間，金融業(yè)要圍繞構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局面臨的薄弱環(huán)節(jié)，著力轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)信貸路徑依賴，加大對新基建、新型城鎮(zhèn)化和先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的支持力度。
