堅持創(chuàng)新驅(qū)動 全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢

　　“十四五”規(guī)劃綱要草案提出，“堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”。今年的政府工作報告指出，“依靠創(chuàng)新推動實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，培育壯大新動能”。堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢重點是建設(shè)新型國家創(chuàng)新體系，強化國家戰(zhàn)略科技力量；運用市場化機制激勵企業(yè)科技創(chuàng)新，全面提升企業(yè)創(chuàng)新能力；緊扣產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈部署創(chuàng)新鏈，不斷提升科技支撐能力；加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，促進科技創(chuàng)新與實體經(jīng)濟深度融合。

　　其中，建設(shè)新型國家創(chuàng)新體系，強化國家戰(zhàn)略科技力量是核心。著眼于“兩個大局”，完善國家創(chuàng)新體系，是打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)更高水平自立自強的重要系統(tǒng)支撐。新發(fā)展階段，國家創(chuàng)新系統(tǒng)建設(shè)思路亟須從開放走向基于自主的開放整合，構(gòu)建面向科技自立自強的新型整合式國家創(chuàng)新體系，整合國內(nèi)集中力量辦大事的制度優(yōu)勢和開放共贏的全球資源優(yōu)勢，全面提升國家創(chuàng)新體系整體效能。要堅定創(chuàng)新自信，堅定不移走好中國特色自主創(chuàng)新道路，保持戰(zhàn)略定力，強化基礎(chǔ)研究投入和原始性創(chuàng)新，推進以技術(shù)創(chuàng)新為核心的全面整合式創(chuàng)新。要著力培育戰(zhàn)略性科學(xué)家和戰(zhàn)略科技人才，以形成國家戰(zhàn)略科技力量的核心，以“十年磨一劍”的精神，在關(guān)鍵核心領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大突破，從而塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展。

　　運用市場化機制激勵企業(yè)創(chuàng)新，全面提升企業(yè)創(chuàng)新能力是重點。中國科技的自立自強，關(guān)鍵是一批掌握關(guān)鍵核心技術(shù)的科技型企業(yè)的集群式崛起，核心則是不斷提升中國企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。對此，要著力運用市場化機制激勵企業(yè)創(chuàng)新，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)及支撐體系建設(shè)，縱深推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。整合運用新型舉國體制和市場化激勵機制優(yōu)勢，探索實施和完善創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)工程、創(chuàng)新聯(lián)合體工程和共性技術(shù)平臺工程，尤其是要積極培育數(shù)百家能夠面向世界科技前沿、面向國家重大戰(zhàn)略需求，具有較大原始創(chuàng)新能力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，發(fā)揮其在前沿科技探索的重要作用，同時發(fā)揮其在承擔(dān)國家重大科技任務(wù)、突破產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)、“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)等方面的重要作用，并鼓勵領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，進而推進大中小企業(yè)、國有企業(yè)和民營企業(yè)融通創(chuàng)新，全面提升中國企業(yè)創(chuàng)新能力。

　　緊扣產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈部署創(chuàng)新鏈，不斷提升科技支撐能力是抓手。新發(fā)展階段，要堅持底線思維，實施好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，搭建更多共性技術(shù)研發(fā)平臺，支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力持續(xù)提升。要加大數(shù)字基建在內(nèi)的新基建，豐富產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用場景。同時要以前瞻性和引領(lǐng)性思維，統(tǒng)籌新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)布局，積極培育未來產(chǎn)業(yè)研究中心、未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心等面向未來產(chǎn)業(yè)的新型研發(fā)機構(gòu)，塑造全新的、面向未來產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，在參與全球價值鏈和供應(yīng)鏈競合過程中實現(xiàn)自主可控與開放合作的動態(tài)平衡。

　　加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，促進科技創(chuàng)新與實體經(jīng)濟深度融合是關(guān)鍵�！笆�四五”期間，要更加注重科技與經(jīng)濟的深度融合，加快構(gòu)建同科技自立自強相適應(yīng)的新型高�？萍紕�(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化生態(tài)體系，加強基礎(chǔ)研究、注重原始創(chuàng)新，優(yōu)化學(xué)科布局和研發(fā)布局，推進學(xué)科交叉融合，完善共性基礎(chǔ)技術(shù)供給體系；加快高校創(chuàng)新體系與企業(yè)創(chuàng)新體系、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系的互動融合，統(tǒng)籌銜接基礎(chǔ)研究、應(yīng)用開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各環(huán)節(jié)。同時要健全創(chuàng)新激勵和保障機制，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素價值的收益分配機制，探索嘗試重大科技攻關(guān)項目“揭榜掛帥”，完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機制、師生參與學(xué)術(shù)創(chuàng)業(yè)的激勵機制，釋放人才創(chuàng)造活力，增強大學(xué)對科技自立自強的整合性貢獻(xiàn)。（陳勁 尹西明）