多部門密集部署力促新型消費(fèi)加速崛起

　　新一輪促消費(fèi)擴(kuò)內(nèi)需施工大幕正在開(kāi)啟。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉，目前國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部、工業(yè)和信息化部等多個(gè)部門圍繞培育壯大新型消費(fèi)密集部署，從新業(yè)態(tài)新模式的培育，到相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，再到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)化，系統(tǒng)施工方案已經(jīng)浮現(xiàn)。分析指出，新型消費(fèi)作為我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)的新增長(zhǎng)點(diǎn)，市場(chǎng)空間巨大。未來(lái)在多個(gè)部門協(xié)同和上下聯(lián)動(dòng)作用下，新型消費(fèi)有望點(diǎn)燃促消費(fèi)擴(kuò)內(nèi)需的增長(zhǎng)引擎，成為建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的重要支撐。

　　“近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、線上訂餐、跨境電商等新型消費(fèi)快速發(fā)展，在促進(jìn)消費(fèi)提檔升級(jí)、滿足人民群眾美好生活需要方面發(fā)揮了重要作用。”商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰在回答《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者提問(wèn)時(shí)表示，2020年，我國(guó)實(shí)物商品網(wǎng)上零售額達(dá)到9.8萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)14.8%，占社零總額的近四分之一�？缇畴娚塘闶圻M(jìn)口規(guī)模突破1000億元，同比增長(zhǎng)近兩成。

　　新型消費(fèi)還在向更多消費(fèi)場(chǎng)景延伸。其中，在線教育、網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療、云辦公等領(lǐng)域亮點(diǎn)層出不窮。據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心統(tǒng)計(jì)，2020年我國(guó)在線教育、在線醫(yī)療用戶規(guī)模分別為3.42億、2.15億，滲透率分別達(dá)到34.6%、21.7%。

　　不過(guò)新型消費(fèi)領(lǐng)域還存在一些短板。國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，比如區(qū)域發(fā)展不平衡，一些地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不足、公共服務(wù)滯后、流通網(wǎng)絡(luò)不暢等問(wèn)題凸顯；行業(yè)發(fā)展不充分，部分政策制度供給與實(shí)際發(fā)展需求之間不匹配不契合；營(yíng)商環(huán)境有待優(yōu)化，準(zhǔn)入限制不規(guī)范、平臺(tái)壟斷、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題制約新經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉，針對(duì)新型消費(fèi)的發(fā)展特點(diǎn)和發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，多部門正聯(lián)合展開(kāi)部署，系統(tǒng)化支持方案逐步顯現(xiàn)。

　　近日，國(guó)家發(fā)展改革委等28個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《加快培育新型消費(fèi)實(shí)施方案》，圍繞推動(dòng)服務(wù)消費(fèi)線上線下融合、加快新型消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)保障能力建設(shè)、強(qiáng)化新型消費(fèi)發(fā)展要素保障、改善新型消費(fèi)營(yíng)商環(huán)境等四方面，提出24項(xiàng)政策措施，成為加快培育新型消費(fèi)的政策制度保障。

　　隨后，各部門接連表態(tài)，推出具體支持舉措。在加快推動(dòng)線上線下融合發(fā)展方面，商務(wù)部明確，將著力發(fā)展流通新業(yè)態(tài)新模式。推動(dòng)實(shí)體商業(yè)企業(yè)加快數(shù)字化、智能化改造和跨界融合，發(fā)展智慧超市、智慧商店、智慧餐廳，推進(jìn)線上線下更廣更深的融合。

　　工業(yè)和信息化部表示，將規(guī)劃建設(shè)新型消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，包括加快建設(shè)一批高質(zhì)量信息消費(fèi)體驗(yàn)中心，推動(dòng)各類信息技術(shù)的集成創(chuàng)新應(yīng)用。依托信息消費(fèi)體驗(yàn)中心加快培育各類新型產(chǎn)品和服務(wù)，逐步形成一批可復(fù)制、可推廣的成果，帶動(dòng)提升產(chǎn)業(yè)供給能力等。

　　其中，示范城市和領(lǐng)軍企業(yè)將成為重要載體。據(jù)了解，國(guó)家發(fā)展改革委將制定相關(guān)實(shí)施辦法，指導(dǎo)各地區(qū)各行業(yè)對(duì)標(biāo)先進(jìn)、改革創(chuàng)新、特色發(fā)展，分批次培育形成一批具有較強(qiáng)代表性的新型消費(fèi)示范城市和領(lǐng)先企業(yè)。近期相關(guān)工作將著手啟動(dòng)。

　　相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套服務(wù)保障也在加快完善。記者了解到，工業(yè)和信息化部將進(jìn)一步發(fā)揮以千兆光網(wǎng)和5G為代表的“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)在促進(jìn)信息消費(fèi)等方面的重要作用，聚焦信息消費(fèi)新需求，加快“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)在超高清視頻、AR/VR等消費(fèi)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)應(yīng)用。

　　另外，在進(jìn)一步優(yōu)化新型消費(fèi)營(yíng)商環(huán)境上，市場(chǎng)監(jiān)管總局正在加快推進(jìn)養(yǎng)老、家政、綠色金融、直播電商等消費(fèi)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，進(jìn)一步完善新型基礎(chǔ)設(shè)施等新一代信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。商務(wù)部則表示，將加快完善流通領(lǐng)域制度規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，加快商務(wù)信用體系建設(shè)，建立健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。

　　中國(guó)信息協(xié)會(huì)常務(wù)理事、國(guó)研新經(jīng)濟(jì)研究院創(chuàng)始院長(zhǎng)朱克力對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，28個(gè)部門聯(lián)合出臺(tái)培育新型消費(fèi)實(shí)施意見(jiàn)的力度和范圍都前所未有，后續(xù)各部門的快速推進(jìn)將有利于消費(fèi)潛力持續(xù)釋放，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力，促進(jìn)線上線下消費(fèi)深度融合，夯實(shí)消費(fèi)壓艙石作用。

　　商務(wù)部研究院電子商務(wù)研究所副研究員洪勇也認(rèn)為，此輪促進(jìn)新型消費(fèi)的政策措施力度空前，不但涵蓋范圍廣，保障措施全，而且措施手段新。洪勇對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，政府針對(duì)新型消費(fèi)領(lǐng)域出現(xiàn)的新特點(diǎn)新問(wèn)題新趨勢(shì)提出了新對(duì)策，將為新型消費(fèi)發(fā)展提供有力保障。

　　政策利好進(jìn)一步激發(fā)了地方積極性。記者注意到，近期以來(lái)，多地都將培育新型消費(fèi)作為新一輪促消費(fèi)重點(diǎn)。

　　4月6日北京城市副中心通州區(qū)發(fā)布17條措施促消費(fèi)，明確支持新建和改造大型商業(yè)設(shè)施，引入主題突出、沉浸體驗(yàn)的消費(fèi)空間場(chǎng)景，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字化、體驗(yàn)型、互動(dòng)式的消費(fèi)業(yè)態(tài)和項(xiàng)目。山西日前表示，今年將遴選一批新型信息消費(fèi)示范項(xiàng)目，進(jìn)一步釋放信息消費(fèi)潛力。江西則專門發(fā)布

　　了《以新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)新型消費(fèi)加快發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，從5個(gè)方面提出16條政策措施。

　　在朱克力看來(lái)，最近多部門圍繞促新型消費(fèi)接連表態(tài)，涉及支持信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、商務(wù)流通領(lǐng)域轉(zhuǎn)型、智能化改造和跨界融合等多個(gè)領(lǐng)域。地方也積極出臺(tái)支持舉措，明確促進(jìn)新型消費(fèi)的具體施工路線。多重利好之下，新型消費(fèi)有望進(jìn)一步加快發(fā)展步伐，成為促消費(fèi)擴(kuò)內(nèi)需的重要增長(zhǎng)引擎。

　　洪勇進(jìn)一步指出，在萬(wàn)物互聯(lián)的新階段，政策出臺(tái)后會(huì)吸引大量資本投資5G、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等新基建，從而提高5G覆蓋率，降低通訊資費(fèi)，改善用戶視頻體驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)新基建與新型消費(fèi)相互促進(jìn)，進(jìn)一步鞏固經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用和投資的關(guān)鍵性作用。（記者 王文博 郭倩）