智能制造“十四五”規(guī)劃征求意見：核心技術攻關放到首位 2025年規(guī)上制造企業(yè)普及數(shù)字化

　　4月14日，工信部公布了《“十四五”智能制造發(fā)展規(guī)劃》（征求意見稿）(以下簡稱《意見稿》)。

　　4月14日，工信部公布了《“十四五”智能制造發(fā)展規(guī)劃》（征求意見稿）(以下簡稱《意見稿》)。

　　《意見稿》提出，到2025年，中國規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)基本普及數(shù)字化，重點行業(yè)骨干企業(yè)初步實現(xiàn)智能轉(zhuǎn)型。到2035年，規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)全面普及數(shù)字化，骨干企業(yè)基本實現(xiàn)智能轉(zhuǎn)型。

　　“十四五”期間，中國規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)智能制造能力成熟度達2級及以上的企業(yè)超過50%，重點行業(yè)、區(qū)域達3級及以上的企業(yè)分別超過20%和15%。智能制造裝備和工業(yè)軟件國內(nèi)市場滿足率分別超過70%和50%。中國將建成120個以上具有行業(yè)和區(qū)域影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。

　　受訪專家指出，當前各國不約而同地將智能制造視作全球制造業(yè)新一輪競爭的主攻方向，不同于歐美發(fā)達國家，中國制造在發(fā)展階段上參差不齊，“十四五”時期的中國智能制造一方面需要在數(shù)字化甚至自動化普及上“補課”，另一方面也需要加快智能化轉(zhuǎn)型，搶占技術制高點。

　　在此過程中，核心技術攻關被放到了更重要的位置，中國將突破設計仿真、混合建模等基礎技術，開發(fā)應用增材制造、超精密加工等先進工藝，攻克智能感知、人機協(xié)作、精益管控等共性技術，突破一批“卡脖子”基礎零部件和裝置。

　　“并聯(lián)推進”智能制造，搶占競爭制高點

　　對于“十四五”期間的目標，《意見稿》指出，到2025年，規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)智能制造能力成熟度達2級及以上的企業(yè)超過50%，重點行業(yè)、區(qū)域達3級及以上的企業(yè)分別超過20%和15%。

　　在供給能力上，智能制造裝備和工業(yè)軟件國內(nèi)市場滿足率分別超過70%和50%。主營業(yè)務收入超50億元的系統(tǒng)解決方案供應商達到10家以上。此外，中國將制修訂200項以上智能制造國家、行業(yè)標準。

　　工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)發(fā)展中心政策規(guī)劃處處長左世全告訴21世紀經(jīng)濟報道，根據(jù)今年初發(fā)布的智能制造能力成熟度國家標準，智能制造企業(yè)可以被劃分為五級，2級側(cè)重自動化與部分數(shù)字化，3級側(cè)重于數(shù)字化，4級以上側(cè)重智能化，“我們在線上開展了企業(yè)的自我評估，目前2級和3級的比例都還較低。”

　　他指出，不同于歐美國家大部分企業(yè)已完成了自動化和數(shù)字化，中國制造企業(yè)在智能制造發(fā)展階段上參差不齊，“十四五”時期的中國智能制造一方面需要普及數(shù)字化，甚至在自動化上也要“補課”，另一方面也需要加快智能化轉(zhuǎn)型，搶占技術制高點。

　　中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院院長徐曉蘭在接受21世紀經(jīng)濟報道采訪時也指出，中國工業(yè)門類很齊全，但地區(qū)間、行業(yè)間和企業(yè)間差距很大，自動化、信息化、網(wǎng)絡化、數(shù)字化水平千差萬別，中國發(fā)展智能制造必須解決布局工業(yè)4.0、推廣工業(yè)3.0、“補課”工業(yè)2.0并聯(lián)推進的問題。

　　因此，《意見稿》在數(shù)字化和智能化上提出了兩步走的目標：到2025年，中國規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)基本普及數(shù)字化，重點行業(yè)骨干企業(yè)初步實現(xiàn)智能轉(zhuǎn)型。到2035年，規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)全面普及數(shù)字化，骨干企業(yè)基本實現(xiàn)智能轉(zhuǎn)型。

　　應當看到，“十三五”期間，中國智能制造取得了長足進展。智能制造裝備國內(nèi)市場滿足率超過50%，主營業(yè)務收入超10億元的系統(tǒng)解決方案供應商達43家。主導制定國際標準28項；已培育具有一定影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺70余個。

　　不過，左世全強調(diào)，“十四五”時期，中國的智能制造面臨著全新的時代背景和國內(nèi)外環(huán)境。

　　首先，在未來5-10年，人口老齡化或?qū)⒓铀�，勞動力供給缺口將加速制造業(yè)向自動化、數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。

　　其次，中國提出了碳達峰、碳中和目標，“十四五”時期，中國制造將面臨更加嚴格的資源環(huán)境約束，這對通過智能制造提高資源利用效率提出了新的要求。

　　而從國際上看，大國戰(zhàn)略博弈也進一步聚焦智能制造，美國“先進制造業(yè)領導力戰(zhàn)略”、德國“國家工業(yè)戰(zhàn)略2030”、日本“社會5.0”和歐盟“工業(yè)5.0”等以重振制造業(yè)為核心的發(fā)展戰(zhàn)略，均以智能制造為主要抓手，力圖搶占全球制造業(yè)新一輪競爭制高點。

　　攻關核心技術，拓展重點領域應用

　　值得注意的是，《意見稿》將加強關鍵核心技術攻關列為重點任務的第一項。

　　《意見稿》要求聚焦設計、生產(chǎn)、管理、服務等制造全過程，突破設計仿真、混合建模等基礎技術，開發(fā)應用增材制造、超精密加工等先進工藝技術，攻克智能感知、高性能控制、人機協(xié)作、精益管控、供應鏈協(xié)同等共性技術，研發(fā)人工智能、5G、大數(shù)據(jù)、邊緣計算等在工業(yè)領域的適用性技術；突破一批“卡脖子”基礎零部件和裝置。

　　左世全指出，中國的智能制造在傳感器、控制系統(tǒng)等方面對外依存度仍然較高，《意見稿》希望通過加大技術攻關來提升智能制造的供給能力，增強產(chǎn)業(yè)的安全可控。

　　他介紹，近幾年，中國智能制造核心裝備和工業(yè)軟件取得重要突破，但與發(fā)達國家相比，我國高檔數(shù)控機床與工業(yè)機器人、增材制造裝備、智能傳感與控制裝備、智能檢測與裝配裝備、智能物流與倉儲裝備等關鍵技術裝備仍比較薄弱，數(shù)字化設計與制造等關鍵核心技術亟待提升，制約著我國智能制造的發(fā)展。

　　比如，目前，國內(nèi)工業(yè)機器人市場約60%由外資品牌把持，90%的高檔數(shù)控系統(tǒng)、高性能傳感器和85%以上的可編程邏輯控制器PLC依賴進口。國內(nèi)的工業(yè)軟件綜合實力較弱，研發(fā)設計軟件、嵌入式軟件與信息咨詢服務也基本被國外壟斷。

　　在中國科技自動化聯(lián)盟秘書長、智慧工廠研究院院長王健看來，目前中國的智能制造在重點行業(yè)和大型企業(yè)取得不少突破，但對廣大中小型企業(yè)（尤其是民營企業(yè)、小微企業(yè)）而言，其對智能制造仍較為迷茫，“一方面不知道從何做起，另一方面，智能化改造需要投入，而它們面臨著更嚴苛的預算約束�！�

　　原工信部總工程師、中企聯(lián)常務副會長兼理事長朱宏任向21世紀經(jīng)濟報道表示，企業(yè)的智能制造必須找準能創(chuàng)造價值的應用場景，“找不到應用場景，再高級的技術也是紙上談兵。這些應用場景可以著眼產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈，也可以面向客戶與供應商，還可以針對企業(yè)內(nèi)部的組織與管理。智能制造應圍繞提升效率、降低成本、提高質(zhì)量等深化應用�！�

　　朱宏任認為，這一方面需要企業(yè)與服務商之間的融合創(chuàng)新，打破不同企業(yè)間的邊界，培育系統(tǒng)解決方案供應商；另一方面需要企業(yè)調(diào)整內(nèi)部的機制、組織、流程、制度。

　　《意見稿》要求，要聚焦企業(yè)、區(qū)域、行業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要，圍繞工廠、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈構建智能制造系統(tǒng)，開展多場景、全鏈條、多層次應用示范。其目標是到2025年，建設2000個以上新技術應用智能場景、1000個以上智能車間、100個以上引領行業(yè)發(fā)展的標桿智能工廠，遴選培育100個智慧供應鏈。

　　左世全指出，智能制造的應用推廣是基于企業(yè)的實際需求以及能力分步推進的，“并不是技術水平最高、最時髦的應用就是合適的，企業(yè)會根據(jù)自身的能力和需要，比如投資回報等情況來開展智能制造的應用，我們也會在一些重點行業(yè)打造一些標桿場景，在市場引導下，分步推廣智能制造的應用�！�

　　“這次疫情可能會加速智能制造的進程。我們在廣東調(diào)研發(fā)現(xiàn)，很多企業(yè)都慶幸疫情前后他們在智能制造上開展了更多的探索，不論是產(chǎn)能釋放、工人排產(chǎn)，還是供應鏈上，智能制造都為中國制造帶來了更強的韌性。”左世全說。