完善頂層設計 促進資金流入綠色行業(yè)
——————出席博鰲亞洲論壇2021年年會“金融支持碳中和”圓桌會議人士表示
4月20日，中國人民銀行行長易綱出席博鰲亞洲論壇2021年年會“金融支持碳中和”圓桌會議，他在主旨演講中表示，在黨中央、國務院的正確領導下，人民銀行聯(lián)合相關部門不斷完善綠色金融頂層設計。促進資金流入綠色行業(yè)和領域，促進跨境綠色資金流動。他表示，人民銀行將及時評估氣候變化對金融穩(wěn)定和貨幣政策的影響。正研究在對金融機構的壓力測試中，系統(tǒng)性地考慮氣候變化因素。此外，正研究對金融機構開展綠色信貸、綠色債券等的業(yè)績評價體系。
在碳市場建設和發(fā)展方面，博鰲亞洲論壇副理事長、中國人民銀行前行長周小川在出席圓桌會議時建議，應引導投資助力減排目標。賣出碳配額收到的資金，應全部用于支持減排的經濟活動，以發(fā)揮引導和激勵作用。
頂層設計不斷完善
易綱介紹，促進資金流入綠色行業(yè)和領域。首先是完善綠色金融標準體系。人民銀行即將完成修訂《綠色債券支持項目目錄》，刪除化石能源相關內容。其次是強化信息報告和披露。金融機構目前需要披露銀行間市場綠色金融債、報告綠色信貸的資金使用情況和投向，未來還將分步建立強制的信息披露制度，覆蓋各類金融機構和融資主體，統(tǒng)一披露標準。三是構建激勵機制。人民銀行已將綠色債券和綠色貸款納入貸款便利的合格抵押品范圍，并將創(chuàng)設碳減排支持工具，激勵金融機構為碳減排提供資金支持。人民銀行還將通過商業(yè)銀行評級、存款保險費率、宏觀審慎評估等渠道加大對綠色金融和碳減排的支持力度。
易綱表示，促進跨境綠色資金流動。一方面，人民銀行將盡快制定綠色金融共同分類標準。易綱說：“目前，我們正與歐盟共同推動綠色分類標準的國際趨同，爭取年內出臺一套共同的分類標準，供國際投資者參考，促進國際綠色金融協(xié)同發(fā)展�！绷硪环矫�，人民銀行將繼續(xù)擴大金融業(yè)開放，便利國際投資者參與中國綠色金融市場�！拔覀儗⒃谌鎸嵤嗜肭皣翊黾迂撁媲鍐喂芾碇贫鹊幕A上，不斷擴大外資金融機構業(yè)務范圍，擴大資本市場雙向開放，增強中國綠色金融市場對國際投資者的吸引力�！彼f。
國家開發(fā)銀行行長歐陽衛(wèi)民表示，目前我國已建立一系列綠色金融基礎制度，包括相關標準、信息評估和評估認定等。下一步，要繼續(xù)完善有關制度，強化與產業(yè)、財稅、環(huán)保等政策的協(xié)同配合。
管理好因氣候變化引起的金融風險
談及如何管理好因氣候變化引起的金融風險，易綱介紹，在央行層面，將及時評估氣候變化對金融穩(wěn)定和貨幣政策的影響。正研究在對金融機構的壓力測試中，系統(tǒng)性地考慮氣候變化因素。還將在外匯儲備中繼續(xù)增加對綠色債券的配置，控制投資高碳資產，在投資風險管理框架中納入氣候因素。
易綱表示，在金融機構層面，將鼓勵金融機構早做準備，積極應對氣候挑戰(zhàn)�！叭嗣胥y行已經指導試點金融機構測算項目的碳排放量，評估項目的氣候、環(huán)境風險，正在探索建立全國性的碳核算體系，已按季評價銀行綠色信貸情況，正在研究對金融機構開展綠色信貸、綠色債券等的業(yè)績評價體系�！彼嘎�。
易綱表示：“當然，我們目前的綠色金融發(fā)展還存在一些問題。例如，部分資產的價格未充分體現(xiàn)環(huán)境的負外部性，這一方面是由于一些企業(yè)的環(huán)境信息還沒有有效披露，另一方面是許多行業(yè)還沒有納入碳定價。我們將要求金融機構做好有序、漸進綠色轉軌。”
碳市場建設應注重四方面目標
談及碳交易市場建設，周小川建議，應考慮四方面考核目標。
其中，包括碳價格形成機制、激勵機制要有效，碳價格要穩(wěn)定；賣出碳配額收到的資金，應全部用于支持減排的經濟活動，以引導和激勵投資，否則碳市場很容易變成罰款市場；需要通過一些設計讓過渡性減排的經濟活動得到補償；要實現(xiàn)中長期可持續(xù)發(fā)展。
