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打造強(qiáng)勁活躍增長極 區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展紅利不斷釋放

倪銘婭中國證券報(bào)·中證網(wǎng)

  進(jìn)入6月,《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布已滿一周年。我國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)經(jīng)過多次擴(kuò)容,實(shí)現(xiàn)了從點(diǎn)到線、再由線到面的戰(zhàn)略布局,在構(gòu)筑高水平對(duì)外開放前沿陣地的同時(shí),也逐漸釋放出拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大能量。隨著我國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略持續(xù)深入推進(jìn),各區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量不斷攀升,區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展紅利不斷釋放。

  “十四五”規(guī)劃綱要提出,深入實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略,健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制,構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國土空間支撐體系。

  業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì),在政策推動(dòng)下,區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展將打造強(qiáng)勁活躍的增長極,為我國經(jīng)濟(jì)增長注入新動(dòng)力。

  重大戰(zhàn)略引領(lǐng)作用持續(xù)顯現(xiàn)

  隨著區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施,我國各區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量不斷攀升,區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性不斷增強(qiáng),重大戰(zhàn)略引領(lǐng)作用持續(xù)顯現(xiàn)。

  2020年中國統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示,分區(qū)域看,全年東部地區(qū)生產(chǎn)總值525752億元,比上年增長2.9%;中部地區(qū)生產(chǎn)總值222246億元,增長1.3%;西部地區(qū)生產(chǎn)總值213292億元,增長3.3%;東北地區(qū)生產(chǎn)總值51125億元,增長1.1%。

  其中,京津冀、長江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)等作為重要?jiǎng)恿υ吹囊I(lǐng)作用強(qiáng)勁。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2020年京津冀地區(qū)生產(chǎn)總值86393億元,比上年增長2.4%;長江經(jīng)濟(jì)帶地區(qū)生產(chǎn)總值471580億元,增長2.7%;長江三角洲地區(qū)生產(chǎn)總值244714億元,增長3.3%;浉郯拇鬄硡^(qū)建設(shè)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略深入實(shí)施。

  有分析報(bào)告預(yù)計(jì),到2025年,京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)三大城市群經(jīng)濟(jì)體量將占全國GDP的45%左右,其對(duì)發(fā)展的拉動(dòng)體現(xiàn)在五大優(yōu)勢上,即規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、高質(zhì)量人才池、較高程度的對(duì)外開放、便利的城市交通,以及高水平的產(chǎn)業(yè)一體化。

  在蘇寧金融研究院宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心副主任陶金看來,區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略充分發(fā)揮重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢,既提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率,又創(chuàng)造了更大市場,為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供重要?jiǎng)恿Α?/p>

  助力構(gòu)建高水平開放新格局

  通過增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略與高水平對(duì)外開放的相互促進(jìn),我國逐步形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放格局。

  “高水平協(xié)調(diào)均衡的區(qū)域開放,對(duì)于深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,構(gòu)建新發(fā)展格局,具有至關(guān)重要的意義!敝袊鐣(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員、中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長兼秘書長陳耀表示,要推進(jìn)高水平的區(qū)域開放,一要抓好區(qū)域內(nèi)外的硬聯(lián)通和軟聯(lián)通;二要重點(diǎn)培育區(qū)域輸出型產(chǎn)業(yè)及開放主體;三要把自貿(mào)區(qū)作為區(qū)域開放的重要抓手。

  從當(dāng)前區(qū)域開放布局看,自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等開放平臺(tái)已成為區(qū)域開放的重要載體。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示,目前,我國已有21個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),共計(jì)67個(gè)片區(qū),形成了覆蓋東西南北中的改革開放創(chuàng)新格局。

  商務(wù)部研究院區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作研究中心主任張建平表示,近些年,我國一直在加大改革開放力度,以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港、國家級(jí)經(jīng)開區(qū)、綜合保稅區(qū)等開放平臺(tái)建設(shè)為突破,加大先行先試力度,并取得了明顯成效,也為更多地區(qū)加快開放提供了借鑒和參考。

  明確定位 加強(qiáng)統(tǒng)籌

  分析人士認(rèn)為,區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略將培育強(qiáng)勁活躍的增長極,為我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐。

  中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心研究員馬慶斌表示,從國內(nèi)外實(shí)踐來看,不斷推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,增強(qiáng)區(qū)域間發(fā)展的平衡性協(xié)調(diào)性,可以不斷培育新區(qū)域增長極和動(dòng)力源,穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局。

  隨著重點(diǎn)區(qū)域戰(zhàn)略推進(jìn)力度加大,區(qū)域協(xié)同發(fā)展紅利正不斷釋放。同時(shí),國家中心城市、都市圈、城市群等作為區(qū)域發(fā)展的主要空間載體,發(fā)展?jié)摿τl(fā)凸顯,拉動(dòng)和輻射作用不斷增強(qiáng)。

  “都市圈已經(jīng)成為帶動(dòng)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和參與國際競合的主要載體,也是區(qū)域發(fā)展的最大推動(dòng)引擎。”戴德梁行大中華區(qū)副總裁陶汝鴻表示,由中心城市帶動(dòng)的都市圈將成為吸引資金、人才和產(chǎn)業(yè),形成區(qū)域競爭新優(yōu)勢,帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)整體轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要支撐。

  中國社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所所長魏后凱認(rèn)為,新發(fā)展格局下,需要根據(jù)形勢變化加強(qiáng)區(qū)域戰(zhàn)略的統(tǒng)籌,明確各區(qū)域的功能定位和發(fā)展導(dǎo)向,并采取有效措施促進(jìn)區(qū)域合理分工和協(xié)調(diào)發(fā)展。要落實(shí)國家規(guī)劃和相關(guān)政策,打造創(chuàng)新平臺(tái)和新增長極,使之成為連接國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略樞紐和戰(zhàn)略紐帶。

  魏后凱表示,在國內(nèi)國際雙循環(huán)中,中心城市是形成強(qiáng)大國內(nèi)市場和暢通國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)的核心載體,承擔(dān)了戰(zhàn)略支點(diǎn)和重要節(jié)點(diǎn)功能,要充分發(fā)揮中心城市的作用。

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