江西證監(jiān)局：站在新歷史起點 搶抓改革新機遇

　　“2021年是‘十四五’開局之年，江西資本市場延續(xù)2020年良好發(fā)展態(tài)勢，實現(xiàn)‘開門紅’�！苯�西證監(jiān)局黨委書記、局長唐理斌日前在接受中國證券報記者采訪時表示，“江西省委省政府高度重視資本市場工作，高位推動創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。2020年以來，我局搶抓注冊制改革機遇，以批量股改為切入點，深入推進企業(yè)上市‘映山紅行動’；啟動提高上市公司質(zhì)量行動，推動省政府出臺落實國務院意見的十條措施；發(fā)揮‘保鏈強鏈’作用，支持省內(nèi)企業(yè)股債融資和并購重組；加強中介機構(gòu)能力建設，推進‘保險+期貨’擴大試點。”

 

　　唐理斌指出，近兩年來，江西證監(jiān)局圍繞“兩個大局”，落實“六穩(wěn)六保”，遵循“建制度、不干預、零容忍”，堅持“四個敬畏、一個合力”。他強調(diào)，當前，江西資本市場站在了新的歷史起點上，在新發(fā)展階段推進高質(zhì)量發(fā)展，面臨著重要的歷史機遇。

 

 

　　唐理斌介紹，在打贏疫情防控“阻擊戰(zhàn)”、打好防范金融風險“攻堅戰(zhàn)”的同時，江西資本市場在2020年逆勢而行，取得了前所未有的突破性成效。主要體現(xiàn)在五個方面。

 

　　一是市場發(fā)展全面提速。IPO過會企業(yè)12家，為2019年的6倍，居全國第10位、中部區(qū)域第2位；新增A股上市公司12家。

 

　　二是多個領域?qū)崿F(xiàn)突破。在科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、新三板精選層、貧困縣企業(yè)首發(fā)上市等領域多點突破，呈現(xiàn)板塊聯(lián)動、齊頭并進的良好態(tài)勢。

 

　　三是市場結(jié)構(gòu)深刻變革。A股上市公司市值梯隊整體上移，行業(yè)分布向創(chuàng)新科技產(chǎn)業(yè)集中，擬上市企業(yè)中高科技產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)占比達73.9%。

 

　　四是市場發(fā)展后勁增強。全省249家企業(yè)啟動批量股改，呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)、梯次多、覆蓋廣的格局。

 

　　五是服務實體成效明顯。2020年，轄區(qū)資本市場融資1344.84億元，同比增長74.21%。

 

　　進入2021年，這一良好發(fā)展態(tài)勢仍在延續(xù)。今年以來，轄區(qū)2家企業(yè)首發(fā)上市，1家企業(yè)通過創(chuàng)業(yè)板上市委審核，1家企業(yè)異地遷入，市場發(fā)展延續(xù)“月月紅”。截至目前，全省2家企業(yè)過會待發(fā)行、13家企業(yè)在審、33家企業(yè)輔導備案。直接融資突破性增長，截至4月底，轄區(qū)資本市場融資660.18億元，同比增長68.95%。

 

 

　　上市公司是資本市場發(fā)展的基石。唐理斌表示，去年10月，國務院印發(fā)《關于進一步提高上市公司質(zhì)量的意見》，江西省政府辦公廳也印發(fā)了《關于推動上市公司高質(zhì)量發(fā)展若干措施》，對提高上市公司質(zhì)量作出了系統(tǒng)性、針對性的部署。江西證監(jiān)局將從五方面開展工作貫徹落實相關要求。

 

　　首先是發(fā)揮合力。提高上市公司質(zhì)量是一項系統(tǒng)工程，必須各方努力、齊抓共管。去年以來，江西證監(jiān)局在全省搭建了縱橫結(jié)合的協(xié)作機制，在省直部門推動建立了推動上市公司高質(zhì)量發(fā)展協(xié)作機制，現(xiàn)階段要充分發(fā)揮協(xié)作機制的功能作用，強化優(yōu)勢互補、信息共享與監(jiān)管協(xié)作。

 

　　第二是發(fā)展增量。深入實施企業(yè)上市“映山紅行動”，持續(xù)加強擬上市資源培育；嚴格輔導驗收程序。

 

　　第三是優(yōu)化存量。開展上市公司治理專項行動，全面提升上市公司治理水平。強化教育引導，提高上市公司誠信守法、規(guī)范運作水平，更好履行社會責任。支持上市公司“再出發(fā)”，靈活運用資本市場融資工具增強資本實力，通過并購重組再融資實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。

 

　　第四是防控風險。堅持問題風險導向開展上市公司持續(xù)監(jiān)管、精準監(jiān)管、分類監(jiān)管，緊盯問題公司、高風險領域，推動風險化解。持續(xù)做好上市公司股票質(zhì)押風險化解，開展違規(guī)擔保、大股東資金占用風險專項排查，配合地方政府穩(wěn)妥處置上市公司持續(xù)經(jīng)營風險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性重大風險的底線。

 

　　第五是嚴格執(zhí)法。落實“零容忍”要求，強化上市公司現(xiàn)場檢查，通過強化公司治理和信息披露監(jiān)管，對各類違法違規(guī)行為做到及時查處、精準追責。同時，加強監(jiān)管警示教育，對監(jiān)管查處的各類違法違規(guī)問題及時通報，強化監(jiān)管震懾，持續(xù)提高監(jiān)管執(zhí)法效能。

 

 

　　唐理斌指出，江西證監(jiān)局積極落實局黨委主體責任，扛起黨委書記“一把手”職責，以黨建引領業(yè)務，以監(jiān)管工作成效檢驗黨建工作質(zhì)量。

 

　　一方面，堅持和加強黨的全面領導，堅決做到“兩個維護”。準確把握新時代資本市場的發(fā)展方向，深刻認識資本市場的政治屬性和證監(jiān)會的政治機關定位，自覺從講政治的高度謀劃工作，遵循“建制度、不干預、零容忍”九字方針，堅持“四個敬畏、一個合力”監(jiān)管理念，將轄區(qū)監(jiān)管工作放在推動資本市場發(fā)揮樞紐作用的大局中來深入思考、認真研究、統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)推進，制訂落實全面深化資本市場改革實施方案并全力推進。

 

　　另一方面，堅持抓基層、強基層，更好發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。持續(xù)推進基層黨支部標準化規(guī)范化建設。同時，連續(xù)三年在全局推行支部“黨建+”，找準支部黨建工作和業(yè)務工作的結(jié)合點，用黨的工作方法，推進解難題、見成效、開新局。具體做法是每年年初支部集體討論確定年度“黨建+”主題和措施，如“黨建+提升工作綜合成效”“黨建+大協(xié)作”“黨建+能力建設”等，運用政治學習、思想工作、作風建設和紀律約束等黨的工作方法強化重點工作的推動，取得階段性成效。