貫徹中央支持浦東重磅《意見》 上海打響發(fā)令槍

　　推進(jìn)浦東新區(qū)高水平改革開放打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)

　　推進(jìn)浦東新區(qū)高水平改革開放、打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)，肩負(fù)這一新使命的上海迅速行動，正在全面部署，狠抓落實(shí)。

　　7月19日，“推進(jìn)浦東新區(qū)高水平改革開放打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)動員大會”在上海世博中心舉行。上海市委書記李強(qiáng)在會上表示，要在新起點(diǎn)上堅(jiān)定推進(jìn)浦東改革開放再出發(fā)，奮力打開上海發(fā)展新的戰(zhàn)略空間，釋放上海發(fā)展新的強(qiáng)勁動力。

　　上海正在制訂行動方案

　　7月15日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平改革開放打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意見》（下稱《意見》）發(fā)布。根據(jù)《意見》，浦東要成為更高水平改革開放的開路先鋒、自主創(chuàng)新發(fā)展的時代標(biāo)桿、全球資源配置的功能高地、擴(kuò)大國內(nèi)需求的典范引領(lǐng)、現(xiàn)代城市治理的示范樣板。

　　上海證券報(bào)記者在采訪中獲悉，為貫徹落實(shí)《意見》，上海正在制訂行動方案。

　　李強(qiáng)表示，接下來，上海要在創(chuàng)新發(fā)展、集成改革、制度開放、功能打造和城市治理等五個方面發(fā)揮引領(lǐng)作用。

　　上海市委副書記、市長龔正表示，結(jié)合行動方案，上海將強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)抓落實(shí)，聚焦重點(diǎn)任務(wù)抓落實(shí)，形成強(qiáng)大合力抓落實(shí)。

　　其中，在創(chuàng)新引領(lǐng)方面，要加強(qiáng)原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)，全力推進(jìn)國家戰(zhàn)略科技力量布局，進(jìn)一步提升張江綜合性國家科學(xué)中心的集中度、顯示度，聚焦集成電路、生命科學(xué)、人工智能等關(guān)鍵領(lǐng)域，集合精銳力量，盡早取得重大突破。

　　對此，絲路研究院（�？冢┰洪L、上海金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室副主任張湧對記者表示，“全力做強(qiáng)創(chuàng)新引擎”被放在《意見》中的“總體要求”部分，凸顯了中央對浦東新區(qū)在“打造世界級創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群”、提升高端產(chǎn)業(yè)的“全球影響力”的期望要求。

　　緊扣制度創(chuàng)新為核心

　　在制度開放方面，李強(qiáng)表示，要在浦東全域打造特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。開展制度型開放試點(diǎn)，在投資、貿(mào)易、金融、人才等領(lǐng)域加快先行探索，率先形成成熟、定型、有效的制度標(biāo)準(zhǔn)。對標(biāo)更高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，聚焦貿(mào)易和投資自由化便利化、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、公平競爭、商事爭端解決等領(lǐng)域，加快建立與國際通行規(guī)則相銜接的制度體系。更好發(fā)揮上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)及臨港新片區(qū)“試驗(yàn)田”作用，實(shí)行更大程度的壓力測試，探索建立與更大力度改革開放相匹配的風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

　　龔正表示，要緊扣制度創(chuàng)新這個核心，加強(qiáng)先行先試，加大風(fēng)險(xiǎn)壓力測試，努力在浦東全域打造特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，加快建設(shè)高質(zhì)量海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，加快建設(shè)國際科創(chuàng)中心、金融中心、貿(mào)易中心、航運(yùn)中心的核心區(qū)，加快建設(shè)國際消費(fèi)中心，加快打造宜居宜業(yè)的城市治理樣板，建立完善與支持浦東大膽試、大膽闖、自主改相適應(yīng)的法治保障體系。

　　張湧對記者表示，《意見》首次提出“在浦東全域打造特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)”，強(qiáng)調(diào)的是浦東全域，這意味著上海臨港新片區(qū)的特殊功能將推廣到整個浦東新區(qū)�？缇惩度谫Y和資金流動便利化自由化、人民幣國際化、人民幣離岸市場建設(shè)等改革創(chuàng)新將成為浦東新區(qū)打造特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)的重要內(nèi)容。

　　通過綜合性改革放大改革綜合效應(yīng)

　　在集成改革方面，李強(qiáng)表示，上海要切實(shí)抓好綜合性改革試點(diǎn)，在改革系統(tǒng)集成協(xié)同高效上率先試、出經(jīng)驗(yàn)。

　　對此，張湧對記者表示，《意見》單列一章專門闡述“加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成”，確定要在浦東“探索開展綜合性改革試點(diǎn)，從事物發(fā)展全過程、產(chǎn)業(yè)發(fā)展全鏈條、企業(yè)發(fā)展全生命周期出發(fā)謀劃設(shè)計(jì)改革”。集成創(chuàng)新要解決重大制度創(chuàng)新聯(lián)動和銜接配套不夠、改革的碎片化、為改革而改革、“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”等問題，通過綜合性改革放大改革綜合效應(yīng)。

　　2005年6月，浦東獲批在全國率先開展綜合配套改革試點(diǎn)，提出了著力轉(zhuǎn)變政府職能、著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、著力改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)等“三個著力”的要求，緊接著經(jīng)過8年自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)包括3年臨港新片區(qū)的建設(shè)，浦東的改革一直在路上，改革的系統(tǒng)性、集成性、綜合性被賦予了越來越重的分量，這也是中央要求浦東引領(lǐng)全國改革的重要指向。