臨港新片區(qū)迎40條發(fā)展新政

　　中證網(wǎng)訊（記者 李嵐君 喬翔）自2019年8月20日正式揭牌以來(lái)，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)一直備受各方關(guān)注。8月18日，上海市政府舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹臨港新片區(qū)成立兩年來(lái)制度創(chuàng)新情況和最新支持政策。

　　市委常委、臨港新片區(qū)黨工委書(shū)記、管委會(huì)主任朱芝松在發(fā)布會(huì)上表示，兩年來(lái)，臨港新片區(qū)以“五個(gè)重要”為統(tǒng)領(lǐng)，對(duì)標(biāo)國(guó)際上公認(rèn)的競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的自由貿(mào)易園區(qū)、自由貿(mào)易港和高水平國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，著力打造更具國(guó)際市場(chǎng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。截至目前，《總體方案》分解出的任務(wù)90%已完成。國(guó)家、市、管委會(huì)累計(jì)出臺(tái)各類(lèi)政策190余個(gè)，形成典型創(chuàng)新案例60多個(gè)，全面系統(tǒng)集成改革創(chuàng)新的成效逐步顯現(xiàn)。

　　朱芝松表示，目前已基本形成以“五自由一便利”為核心的制度型開(kāi)放體系框架，著力打造服務(wù)新發(fā)展格局的開(kāi)放新高地。朱芝松說(shuō)，回顧過(guò)去兩年，臨港新片區(qū)建設(shè)取得了階段性成果，累計(jì)簽約項(xiàng)目765個(gè)，涉及投資額4478億元；預(yù)計(jì)累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值3569.1億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1223.9億元。2021年1—7月，預(yù)計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值1290億元，兩年累計(jì)增長(zhǎng)136.8%，兩年平均增長(zhǎng)53.9%；預(yù)計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資407.9億元，兩年累計(jì)增長(zhǎng)91%，兩年平均增長(zhǎng)38.2%�！跋乱徊�，我們將堅(jiān)持大膽闖、大膽試、自主改，爭(zhēng)取形成更多突破性、引領(lǐng)性改革創(chuàng)新成果�！�

　　市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、市發(fā)展改革委主任華源在發(fā)布會(huì)上表示，建設(shè)中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)是黨中央交給上海的一項(xiàng)重大任務(wù)。按照中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見(jiàn)》《關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平改革開(kāi)放打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意見(jiàn)》等文件要求，市委、市政府制定了《關(guān)于支持中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)自主發(fā)展自主改革自主創(chuàng)新的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干意見(jiàn)》），支持臨港新片區(qū)在成立兩周年的新起點(diǎn)上，推進(jìn)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新跨越。

　　華源說(shuō)，《若干意見(jiàn)》的總體定位是上海市委、市政府《關(guān)于促進(jìn)中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施特殊支持政策的若干意見(jiàn)》的2.0版，以解決臨港新片區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展過(guò)程中遇到的政策痛點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題為導(dǎo)向，賦予臨港新片區(qū)更大的自主發(fā)展、自主改革、自主創(chuàng)新管理權(quán)限，支持臨港新片區(qū)深化差異化政策制度探索，助力臨港新片區(qū)成為全市發(fā)展的“增長(zhǎng)極”和“發(fā)動(dòng)機(jī)”。

　　具體來(lái)看，《若干意見(jiàn)》主要包括四個(gè)方面共計(jì)40條具體措施。一是有針對(duì)性地開(kāi)展體制機(jī)制創(chuàng)新，提升區(qū)域管理效能；二是構(gòu)建開(kāi)放型產(chǎn)業(yè)體系，提高經(jīng)濟(jì)規(guī)模和質(zhì)量；三是推進(jìn)現(xiàn)代化新城建設(shè)，提升城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力；四是強(qiáng)化保障措施，確�！度舾梢庖�(jiàn)》落地見(jiàn)效。

　　其中，體制機(jī)制創(chuàng)新方面，包括三大重點(diǎn)內(nèi)容：一是深化“放管服”改革。推進(jìn)行政事項(xiàng)系統(tǒng)集成改革，深化商事制度改革，推進(jìn)商事主體登記確認(rèn)制。二是完善管理體制機(jī)制。優(yōu)化區(qū)域管理體制，將奉賢區(qū)四團(tuán)鎮(zhèn)整體納入產(chǎn)城融合區(qū)，完善跨區(qū)域事務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制，試點(diǎn)開(kāi)展用人制度改革，加大干部隊(duì)伍交流力度。三是深化國(guó)資國(guó)企改革。支持臨港新片區(qū)管委會(huì)所屬?lài)?guó)有企業(yè)探索以資本運(yùn)營(yíng)為內(nèi)核的業(yè)務(wù)模式，探索建立符合國(guó)有企業(yè)特點(diǎn)的市場(chǎng)化薪酬機(jī)制。

　　針對(duì)如何構(gòu)建開(kāi)放型產(chǎn)業(yè)體系，《若干意見(jiàn)》提出，一是打造世界級(jí)前沿產(chǎn)業(yè)集群，特別是要是完善重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目配套支撐，如發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈融合的集成電路產(chǎn)業(yè)，加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造人工智能創(chuàng)新和應(yīng)用示范區(qū)，壯大智能新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，深化自動(dòng)駕駛測(cè)試示范，加快建設(shè)國(guó)際數(shù)據(jù)港等。二是集聚發(fā)展新型國(guó)際貿(mào)易與高端國(guó)際航運(yùn)，以提升全球航運(yùn)樞紐能級(jí)。三是推進(jìn)金融開(kāi)放創(chuàng)新發(fā)展。推動(dòng)完善全球資源配置功能，建設(shè)亞太供應(yīng)鏈管理中心，加大金融改革創(chuàng)新力度，積極發(fā)展人民幣離岸交易，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能級(jí)，研究建設(shè)科技保險(xiǎn)創(chuàng)新示范區(qū)。四是建設(shè)國(guó)內(nèi)外人才集聚高地。

　　在推進(jìn)新城建設(shè)方面，《若干意見(jiàn)》提出，一是推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型。提升城市數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施能級(jí)，加快數(shù)字孿生城市建設(shè)。二是適度超前配置公共服務(wù)資源。完善住房供應(yīng)和保障體系，優(yōu)化教育資源布局，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生開(kāi)放創(chuàng)新，提升養(yǎng)老服務(wù)水平。三是推動(dòng)綠色低碳城市建設(shè)。鞏固提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，推動(dòng)綜合能源創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)城市供排水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是構(gòu)建高效便捷的綜合交通體系。完善交通管理體制，優(yōu)化交通網(wǎng)絡(luò)和靜態(tài)交通管理，推進(jìn)集疏運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)。

　　在強(qiáng)化保障措施方面，《若干意見(jiàn)》提出，將臨港新片區(qū)改革創(chuàng)新任務(wù)作為全市改革重點(diǎn)，根據(jù)實(shí)際情況，滾動(dòng)出臺(tái)支持臨港新片區(qū)自主發(fā)展、自主改革、自主創(chuàng)新的政策措施。用好全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于制定浦東新區(qū)法規(guī)的授權(quán)，以及市人大常委會(huì)和市政府相關(guān)決定，加大法治保障力度，推動(dòng)臨港新片區(qū)更深層次、更寬領(lǐng)域、更大力度改革創(chuàng)新發(fā)展。