自然資源部：五方面政策支持社會(huì)資本投入生態(tài)保護(hù)修復(fù)

　　中證網(wǎng)訊（記者 王舒嫄）自然資源部副部長(zhǎng)王廣華23日在國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上表示，近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)的意見》�！兑庖姟吩诂F(xiàn)有的實(shí)踐探索基礎(chǔ)上，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，力求精準(zhǔn)施策，從規(guī)劃管控、產(chǎn)權(quán)激勵(lì)、資源利用、財(cái)稅支持、金融扶持五個(gè)方面，明確了相關(guān)支持政策。

　　具體來(lái)看，一是在規(guī)劃管控方面，主要從規(guī)劃引導(dǎo)、支持合理用地、優(yōu)化空間布局等方面支持社會(huì)資本參與。如在耕地和永久基本農(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量有提升的情況下，允許做空間轉(zhuǎn)換位置調(diào)整。新增加的耕地還可以用于占補(bǔ)平衡，節(jié)余的建設(shè)用地還可以用于增減掛鉤。這兩項(xiàng)政策對(duì)于推動(dòng)生態(tài)修復(fù)、籌集相應(yīng)的資金或者獲取合理的回報(bào)，具有比較可觀的政策價(jià)值。

　　二是在產(chǎn)權(quán)激勵(lì)方面，在符合相關(guān)規(guī)定的前提下，賦予生態(tài)保護(hù)修復(fù)主體一定的權(quán)利，主要包括使用權(quán)、優(yōu)先權(quán)和轉(zhuǎn)讓權(quán)�！兑庖姟芬�(guī)定了對(duì)集中連片開展生態(tài)修復(fù)達(dá)到一定規(guī)模和預(yù)期目標(biāo)的生態(tài)保護(hù)修復(fù)主體，允許依法依規(guī)取得一定份額的自然資源資產(chǎn)使用權(quán)，從事旅游、康養(yǎng)、體育，包括農(nóng)業(yè)設(shè)施的產(chǎn)業(yè)開發(fā)；對(duì)社會(huì)資本投入并完成修復(fù)的國(guó)有建設(shè)用地，如果用于經(jīng)營(yíng)性用地建設(shè)項(xiàng)目的，在同等條件下，該生態(tài)保護(hù)修復(fù)的主體在公開競(jìng)爭(zhēng)中具有優(yōu)先權(quán)；社會(huì)資本投資修復(fù)并依法獲得的土地、海域的使用權(quán)等相關(guān)權(quán)益，在完成修復(fù)任務(wù)后，可依法依規(guī)流轉(zhuǎn)并獲得相應(yīng)的收益。

　　三是資源利用方面，按照生態(tài)保護(hù)修復(fù)方案和工程設(shè)計(jì)，對(duì)于合理削坡減荷，消除地質(zhì)災(zāi)害隱患等產(chǎn)生的土石料及原地遺留的土石料，還有河道疏浚產(chǎn)生的淤泥、泥沙，允許生態(tài)保護(hù)修復(fù)主體無(wú)償用于修復(fù)工程，納入成本管理。如果還有剩余的，允許進(jìn)入市場(chǎng)交易，并保障生態(tài)保護(hù)修復(fù)主體的合理收益。

　　四是在財(cái)稅支持方面，《意見》要求發(fā)揮政府投入的帶動(dòng)作用，探索通過(guò)PPP等模式引入社會(huì)資本開展生態(tài)修復(fù)，符合條件的可按照規(guī)定享受環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水等相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策，社會(huì)資本投入建設(shè)的公益林，符合條件并按規(guī)定納入公益林區(qū)劃的，可以同等享受相關(guān)政府補(bǔ)助政策。

　　五是在金融扶持方面，《意見》指出，支持金融機(jī)構(gòu)參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)，積極開發(fā)適合的金融產(chǎn)品，按市場(chǎng)化原則提供中長(zhǎng)期資金支持，還有推動(dòng)綠色基金、綠色債券、綠色信貸、綠色保險(xiǎn)等加大對(duì)生態(tài)保護(hù)修復(fù)投資力度等具體政策措施。