自然資源部：五方面政策支持社會資本投入生態(tài)保護修復

　　中證網訊（記者 王舒嫄）自然資源部副部長王廣華23日在國務院政策例行吹風會上表示，近日，國務院辦公廳印發(fā)了《關于鼓勵和支持社會資本參與生態(tài)保護修復的意見》。《意見》在現(xiàn)有的實踐探索基礎上，堅持問題導向，力求精準施策，從規(guī)劃管控、產權激勵、資源利用、財稅支持、金融扶持五個方面，明確了相關支持政策。

　　具體來看，一是在規(guī)劃管控方面，主要從規(guī)劃引導、支持合理用地、優(yōu)化空間布局等方面支持社會資本參與。如在耕地和永久基本農田數(shù)量不減少、質量有提升的情況下，允許做空間轉換位置調整。新增加的耕地還可以用于占補平衡，節(jié)余的建設用地還可以用于增減掛鉤。這兩項政策對于推動生態(tài)修復、籌集相應的資金或者獲取合理的回報，具有比較可觀的政策價值。

　　二是在產權激勵方面，在符合相關規(guī)定的前提下，賦予生態(tài)保護修復主體一定的權利，主要包括使用權、優(yōu)先權和轉讓權�！兑庖姟芬�(guī)定了對集中連片開展生態(tài)修復達到一定規(guī)模和預期目標的生態(tài)保護修復主體，允許依法依規(guī)取得一定份額的自然資源資產使用權，從事旅游、康養(yǎng)、體育，包括農業(yè)設施的產業(yè)開發(fā)；對社會資本投入并完成修復的國有建設用地，如果用于經營性用地建設項目的，在同等條件下，該生態(tài)保護修復的主體在公開競爭中具有優(yōu)先權；社會資本投資修復并依法獲得的土地、海域的使用權等相關權益，在完成修復任務后，可依法依規(guī)流轉并獲得相應的收益。

　　三是資源利用方面，按照生態(tài)保護修復方案和工程設計，對于合理削坡減荷，消除地質災害隱患等產生的土石料及原地遺留的土石料，還有河道疏浚產生的淤泥、泥沙，允許生態(tài)保護修復主體無償用于修復工程，納入成本管理。如果還有剩余的，允許進入市場交易，并保障生態(tài)保護修復主體的合理收益。

　　四是在財稅支持方面，《意見》要求發(fā)揮政府投入的帶動作用，探索通過PPP等模式引入社會資本開展生態(tài)修復，符合條件的可按照規(guī)定享受環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水等相關的稅收優(yōu)惠政策，社會資本投入建設的公益林，符合條件并按規(guī)定納入公益林區(qū)劃的，可以同等享受相關政府補助政策。

　　五是在金融扶持方面，《意見》指出，支持金融機構參與生態(tài)保護修復，積極開發(fā)適合的金融產品，按市場化原則提供中長期資金支持，還有推動綠色基金、綠色債券、綠色信貸、綠色保險等加大對生態(tài)保護修復投資力度等具體政策措施。