聚焦三個“更加突出” 資本市場服務(wù)“穩(wěn)增長”將釋放新勢能

　　日前召開的證監(jiān)會2022年系統(tǒng)工作會議強調(diào)，突出“穩(wěn)增長”，不斷提升服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展能力。數(shù)據(jù)顯示，聚焦高質(zhì)量發(fā)展，2021年我國股債融資超10萬億元，服務(wù)實體經(jīng)濟實現(xiàn)量質(zhì)雙升。

　　專家認為，2022年，資本市場服務(wù)“穩(wěn)增長”將聚焦三個“更加突出”，即更加突出找準資本市場定位和發(fā)力點，助力實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)定與金融穩(wěn)定相互支撐、良性循環(huán)；更加突出市場功能發(fā)揮，統(tǒng)籌推動量的穩(wěn)步提升和質(zhì)的持續(xù)優(yōu)化；更加突出提高上市公司質(zhì)量，著力發(fā)揮資本市場“晴雨表”作用。三個“更加突出”將釋放出新勢能。

　　服務(wù)實體經(jīng)濟實現(xiàn)量質(zhì)雙升

　　聚焦高質(zhì)量發(fā)展，2021年資本市場服務(wù)實體經(jīng)濟實現(xiàn)量質(zhì)雙升。

　　首先，強化多層次市場股債融資功能發(fā)揮。2021年，我國資本市場全年共實現(xiàn)股債融資逾10萬億元。科學(xué)合理保持IPO、再融資常態(tài)化，其中滬深市場共有481家企業(yè)首發(fā)上市，同比增長22%；546家上市公司完成再融資，IPO、再融資規(guī)模合計達1.5萬億元。上市公司并購重組金額逾1.5萬億元。交易所債券發(fā)行8.66萬億元�；�礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域公募REITs試點成功落地，為促進存量資產(chǎn)盤活探索新路徑。區(qū)域性股權(quán)市場制度和業(yè)務(wù)創(chuàng)新試點范圍穩(wěn)步擴大。私募基金投資未上市公司股權(quán)在投本金逾8萬億元，私募股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資份額轉(zhuǎn)讓試點落地實施。

　　其次，全面落實中央“六穩(wěn)”“六�！狈结�，繼續(xù)抓好已出臺支持疫情防控與實體經(jīng)濟發(fā)展措施落地；抓實抓細資本市場支持振作工業(yè)經(jīng)濟運行的18條具體措施，強化直達力和精準性。設(shè)立廣州期貨交易所。積極發(fā)揮期貨市場服務(wù)實體企業(yè)作用，配合宏觀部門堅決抑制大宗商品和能源價格過快上漲，上市生豬期貨等4個期貨期權(quán)新品種，助力保供穩(wěn)價。深入推動降費讓利，交易結(jié)算場所實現(xiàn)降費9.31億元，有效為市場主體減負。

　　再者，大力促進要素資源向科技創(chuàng)新領(lǐng)域集聚。2021年，科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板共361家企業(yè)首發(fā)上市，超全市場增量的七成。支持綠色低碳發(fā)展，推出碳中和綠色債等創(chuàng)新工具，累計發(fā)行綠色債券逾4100億元。抓好資本市場支持重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略措施落地。引導(dǎo)行業(yè)機構(gòu)積極開展結(jié)對幫扶等活動，“保險+期貨”服務(wù)農(nóng)戶增量擴面。

　　“過去一年，通過一系列強有力的改革手段，資本市場作為承接和服務(wù)實體的重要樞紐，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供強有力支持。”巨豐金融研究院院長朱振鑫認為，在實行全面注冊制進程中，隨著改革深入推進，資本市場將更加突出金融服務(wù)實體的功能，進一步優(yōu)化市場生態(tài)，促進健全市場化資源配置體制機制，激發(fā)市場創(chuàng)新活力。

　　“更加突出”找準定位和發(fā)力點

　　展望新的一年，專家認為，資本市場服務(wù)“穩(wěn)增長”應(yīng)更加突出找準定位和發(fā)力點，助力實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)定與金融穩(wěn)定相互支撐、良性循環(huán)。

　　“‘穩(wěn)增長’意味著要做到政策穩(wěn)、市場穩(wěn)、預(yù)期穩(wěn)，加快出臺完善多層次資本市場體系、穩(wěn)步推動中長期資金入市等有利于經(jīng)濟增長的政策，做到力度更大、措施更實。具有收縮效應(yīng)的政策則應(yīng)慎重推出�！蹦祥_大學(xué)金融發(fā)展研究院院長田利輝說。

　　武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長董登新認為，找準資本市場定位和發(fā)力點，應(yīng)主動擔(dān)當(dāng)作為，積極融入國家重大戰(zhàn)略，不斷健全服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的體制機制，繼續(xù)強化資本市場在促進科技、資本和產(chǎn)業(yè)循環(huán)方面的重要功能，引導(dǎo)資金加大對科技創(chuàng)新、制造業(yè)、中小企業(yè)等重點領(lǐng)域支持力度。

　　找準資本市場定位和發(fā)力點，助力實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)定與金融穩(wěn)定相互支撐、良性循環(huán)，還要科學(xué)把握“穩(wěn)”與“進”的關(guān)系。正如證監(jiān)會主席易會滿所言，全面深化改革開放，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，努力實現(xiàn)“三穩(wěn)三進”，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟積極貢獻力量。具體而言，突出市場“穩(wěn)”，突出政策“穩(wěn)”，突出預(yù)期“穩(wěn)”；在改革上體現(xiàn)“進”，在開放上體現(xiàn)“進”，在服務(wù)實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展上體現(xiàn)“進”。

　　“更加突出”市場功能發(fā)揮

　　專家表示，資本市場服務(wù)“穩(wěn)增長”應(yīng)更加突出市場功能發(fā)揮，統(tǒng)籌推動量的穩(wěn)步提升和質(zhì)的持續(xù)優(yōu)化。

　　“更加突出市場功能發(fā)揮，應(yīng)堅守科創(chuàng)板‘硬科技’定位，深化創(chuàng)業(yè)板改革，建設(shè)好北交所，規(guī)范發(fā)展私募股權(quán)和創(chuàng)投基金，穩(wěn)步擴大區(qū)域性股權(quán)市場制度和業(yè)務(wù)創(chuàng)新試點�！敝心县斀�(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟研究院執(zhí)行院長盤和林說道。

　　在董登新看來，突出市場功能發(fā)揮應(yīng)進一步提升期貨市場服務(wù)實體經(jīng)濟的能力。應(yīng)推動完善期貨品種體系，積極拓展產(chǎn)業(yè)客戶參與廣度和深度，發(fā)揮期貨市場價格發(fā)現(xiàn)和套期保值功能，助力對沖大宗商品和能源價格劇烈波動。

　　此外，推動拓寬基礎(chǔ)設(shè)施公募REITs試點范圍也亟待提上日程。巨豐投顧投資顧問總監(jiān)郭一鳴表示，基礎(chǔ)設(shè)施公募REITs為我國基建行業(yè)提供融資新渠道，也為投資者提供新型投資工具。從長期看，我國基礎(chǔ)設(shè)施公募REITs發(fā)展空間較大，預(yù)計隨著發(fā)行規(guī)模不斷增長，將吸引更多投資者進入。應(yīng)加強基礎(chǔ)制度研究，進一步完善優(yōu)化REITs規(guī)則體系，強化REITs業(yè)務(wù)監(jiān)管，保障市場長期健康發(fā)展。

　　“更加突出”提高上市公司質(zhì)量

　　專家認為，資本市場服務(wù)“穩(wěn)增長”應(yīng)更加突出提高上市公司質(zhì)量，著力發(fā)揮資本市場“晴雨表”作用。

　　一方面，上市公司是國民經(jīng)濟主力軍，對于“穩(wěn)增長”至關(guān)重要，應(yīng)推動上市公司整體質(zhì)量進一步提升。接近監(jiān)管部門人士表示，證監(jiān)會將繼續(xù)堅持黨委同志和交易所理事長分片包干制，堅持分類監(jiān)管理念，引導(dǎo)上市公司聚焦主業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，依法通過融資并購做優(yōu)做強，發(fā)揮好示范帶動作用。

　　另一方面，繼續(xù)穩(wěn)妥推動風(fēng)險類公司出清，也是提高上市公司質(zhì)量的重中之重。在退市問題方面，要堅定不移、敢于擔(dān)當(dāng)、不避矛盾，早排查、早預(yù)警、早協(xié)調(diào)，積極爭取地方黨委政府支持，推動完善破產(chǎn)重整監(jiān)管機制，在實現(xiàn)“應(yīng)退盡退”的同時，拓展多元退出渠道，確保退得下、退得穩(wěn)。

　　“退市新規(guī)施行一年來，退市類型更加多樣，結(jié)構(gòu)更趨合理，覆蓋范圍更廣。在2021年退市的28家上市公司中，既有財務(wù)類、交易類等‘強制退’，也有‘出清式’置換等‘重組退’，退出渠道不斷拓寬。多元化、常態(tài)化退市將從暢通‘出口關(guān)’助力資本市場開啟高質(zhì)量發(fā)展新征程�！碧锢�輝說。