全國人大代表、中國銀保監(jiān)會信托部主任賴秀福：建議加快修改信托法 保護(hù)信托當(dāng)事人合法權(quán)益

　　全國人大代表、中國銀保監(jiān)會信托部主任賴秀福日前表示，建議加快修改《中華人民共和國信托法》，以更有效地利用信托制度服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和滿足人民群眾財富管理需求，同時規(guī)范信托活動，促進(jìn)信托業(yè)長期健康發(fā)展，保護(hù)信托當(dāng)事人合法權(quán)益。

　　信托法自2001年10月1日起施行，標(biāo)志著信托作為一項(xiàng)法律制度在我國確立。當(dāng)前，我國信托業(yè)正面臨著實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的歷史任務(wù)，迫切需要信托法在不斷完善和深入貫徹的基礎(chǔ)上更好地發(fā)揮作用。

　　在賴秀�？磥�，信托法部分條款難以滿足現(xiàn)實(shí)需要。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國民財富積累，人民群眾對通過信托服務(wù)實(shí)現(xiàn)財富管理和傳承的需求不斷增長。與之相比，信托法部分條款已相對滯后，如信托財產(chǎn)登記機(jī)制缺乏、信托財產(chǎn)雙重所有權(quán)屬性未明確、信托受益權(quán)登記機(jī)制空白、營業(yè)信托有關(guān)規(guī)定有待細(xì)化等。這些問題導(dǎo)致信托所獨(dú)具的財產(chǎn)獨(dú)立和破產(chǎn)隔離的制度優(yōu)勢尚未得到充分發(fā)揮，難以完全適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾對信托服務(wù)日益增長的需求。

　　同時，推動修改信托法也是出于促進(jìn)資產(chǎn)管理行業(yè)健康發(fā)展、促進(jìn)國民財富有效管理、推動信托公司回歸本源的需要。

　　“近年來，我國金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)快速發(fā)展，業(yè)務(wù)規(guī)模、種類和復(fù)雜程度大幅上升，對金融穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)安全已具有系統(tǒng)性影響�！辟囆愀Ｕf，通過修改信托法，進(jìn)一步完善經(jīng)營性信托業(yè)務(wù)活動的法律制度，有利于促進(jìn)我國資產(chǎn)管理行業(yè)規(guī)范發(fā)展。

　　在促進(jìn)國民財富有效管理方面，賴秀福認(rèn)為，隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的逐步深入，“儲蓄+房產(chǎn)”的傳統(tǒng)財富管理方式已不能適應(yīng)居民財富管理的需要，財富管理迎來專業(yè)化、信托化時代�，F(xiàn)行信托法存在的信托財產(chǎn)登記、信托稅制等配套機(jī)制不完善等問題，使以不動產(chǎn)、股權(quán)等資產(chǎn)設(shè)立家族信托的方式難以落地。

　　此外，近年來信托公司一直在加快回歸本源，但信托法的一些問題影響了信托公司本源業(yè)務(wù)發(fā)展空間的擴(kuò)展，如信托財產(chǎn)登記機(jī)制的缺乏制約服務(wù)信托業(yè)務(wù)的發(fā)展、公益信托稅收優(yōu)惠政策不明確制約公益信托業(yè)務(wù)發(fā)展等。

　　賴秀福表示，為順應(yīng)時代需求，建議加快修改信托法。建議中國人民銀行會同相關(guān)部門在已有修法評估的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大力度推動信托法的修改工作。建議全國人大常委會法工委將信托法的修改工作列入修法計劃，并加強(qiáng)信托法普法宣傳，提高信托的社會認(rèn)知度，促進(jìn)社會各界懂信托、用信托，培育信托制度應(yīng)用的社會土壤。