錨定高質量發(fā)展方向 普惠金融政策暖風勁吹

　　擴大普惠金融覆蓋面、用好普惠小微貸款支持工具、擴大政府性融資擔保對小微企業(yè)的覆蓋面……普惠金融成為今年提請審議的政府工作報告中的高頻詞。

　　專家表示，目前緩解小微企業(yè)融資難問題已經步入深水區(qū)，下一步普惠小微貸款應從追求規(guī)模和速度轉向追求質量和效能，逐步構建和完善多層次普惠金融市場體系。

　　相關政策頻頻出臺

　　政府工作報告提出，進一步疏通貨幣政策傳導機制，引導資金更多流向重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，擴大普惠金融覆蓋面。同時提出，用好普惠小微貸款支持工具，增加支農支小再貸款，優(yōu)化監(jiān)管考核，推動普惠小微貸款明顯增長、信用貸款和首貸戶比重繼續(xù)提升。

　　普惠金融相關政策近期頻頻出臺。2月28日，中央全面深化改革委員會第二十四次會議審議通過《推進普惠金融高質量發(fā)展的實施意見》，為我國下一階段普惠金融發(fā)展明確方向和目標。3月4日銀保監(jiān)會、人民銀行發(fā)布的《關于加強新市民金融服務工作的通知》提出，針對新市民在創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等重點領域的金融需求，鼓勵提升金融服務的均等性和便利度。

　　“在當前形勢下，小微市場主體、‘三農’等普惠金融重點領域面臨較大的壓力和困難。推進普惠金融高質量發(fā)展，有助于運用金融手段幫助市場主體和人民群眾更好應對復雜形勢和風險挑戰(zhàn)，助力保障和改善民生，促進經濟恢復和健康發(fā)展�！便y保監(jiān)會普惠金融部有關負責人表示。

　　招聯(lián)金融首席研究員董希淼也認為，普惠金融增量、擴面、降價，是實現“六穩(wěn)”“六�！�、穩(wěn)固經濟恢復的重要舉措，將為今年經濟工作穩(wěn)步開局奠定基礎。

　　逐步建立長效機制

　　中國證券報記者注意到，2020年、2021年政府工作報告均對國有大行普惠小微貸款增長提出明確的考核目標，雖然今年沒有提出考核目標，但在業(yè)內人士看來，這體現了政策的高度靈活性。據安信證券銀行業(yè)首席分析師李雙預計，中小銀行將成為今年普惠小微貸款增長的主要驅動力。

　　數據顯示，截至2021年末，全國小微企業(yè)貸款余額50.0萬億元，涉農貸款余額43.2萬億元。其中，普惠型小微企業(yè)貸款余額19.1萬億元，普惠型涉農貸款余額8.9萬億元，增速持續(xù)高于其他各項貸款增速。近四年我國普惠型小微企業(yè)貸款平均增速超過了25%，貸款利率累計下降超過2個百分點。

　　在董希淼看來，經過不懈努力，小微企業(yè)融資難題得到了一定程度緩解，普惠金融的下一步工作重心在于建立長效機制，提升小微企業(yè)金融服務整體效能。未來一段時間，金融管理部門和金融機構應從供給和需求兩端發(fā)力，明確不同類型、不同規(guī)模金融機構的定位，逐步構建整體協(xié)同、分工明晰的普惠金融服務網絡。

　　多措并舉破解融資難題

　　道阻且長，行則將至。業(yè)內人士表示，新發(fā)展階段對普惠金融提出了更高要求，有必要在總結經驗、梳理問題的基礎上，進一步推進普惠金融高質量發(fā)展。

　　銀保監(jiān)會普惠金融部有關負責人表示，一些小微企業(yè)依然面臨融資難問題，大眾金融素養(yǎng)和能力有待提升，增強金融普惠性與防范化解金融風險還需要進一步平衡。

　　加強金融基礎設施建設是發(fā)展普惠金融的必要措施。中央全面深化改革委員會第二十四次會議強調，要完善普惠金融政策制定和執(zhí)行機制，健全普惠金融基礎設施、制度規(guī)則、基層治理，加快完善風險分擔補償等機制，促進形成成本可負擔、商業(yè)可持續(xù)的長效機制。

　　此外，要優(yōu)化金融機構體系、市場體系、產品體系，有效發(fā)揮商業(yè)性、開發(fā)性、政策性、合作性金融作用，增強保險和資本市場服務保障功能，拓寬直接融資渠道，有序推進數字普惠金融發(fā)展。