全國(guó)人大代表、人民銀行廣州分行行長(zhǎng)白鶴祥：加快制定金融穩(wěn)定法 完善金融風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制

　　全國(guó)人大代表、中國(guó)人民銀行廣州分行行長(zhǎng)白鶴祥日前建議，加快制定金融穩(wěn)定法，確保金融風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、處置等工作“有章可循”，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。

　　具體而言，完善金融風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制應(yīng)從四個(gè)著力點(diǎn)入手。首先，完善金融穩(wěn)定頂層設(shè)計(jì)。通過(guò)制定金融穩(wěn)定法，健全金融穩(wěn)定頂層設(shè)計(jì)，對(duì)現(xiàn)有法律法規(guī)中零散的、不成體系的風(fēng)險(xiǎn)處置規(guī)定進(jìn)行整合，建立統(tǒng)籌全局、體系完備的金融穩(wěn)定工作機(jī)制，完善系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)預(yù)警、早期干預(yù)、風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，補(bǔ)足風(fēng)險(xiǎn)處置制度短板。

　　其次，完善系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警、早期干預(yù)機(jī)制。白鶴祥建議，完善系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警制度，建立全國(guó)統(tǒng)一的金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，強(qiáng)化部門(mén)之間的金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和信息共享，提高金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警的及時(shí)性、前瞻性。構(gòu)建系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)早期糾正機(jī)制，充分發(fā)揮存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)早期糾正作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)建立恢復(fù)與處置計(jì)劃，堅(jiān)持早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早糾正，將風(fēng)險(xiǎn)化解于苗頭階段。

　　再次，建立健全金融風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制。白鶴祥提出，建立高效聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的處置機(jī)制，明確金融風(fēng)險(xiǎn)處置的法定程序，豐富市場(chǎng)化、法治化的處置手段和工具，形成一套完整有序、公開(kāi)透明的處置規(guī)則，進(jìn)一步提升處置效率，阻遏風(fēng)險(xiǎn)的擴(kuò)散和蔓延。明確金融風(fēng)險(xiǎn)處置資金來(lái)源、損失分?jǐn)倷C(jī)制等，給市場(chǎng)形成安全的、穩(wěn)定的預(yù)期，打破剛性?xún)陡�，�?qiáng)化市場(chǎng)紀(jì)律，防范道德風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)處置的“成本最小化”。

　　此外，完善多方參與的金融風(fēng)險(xiǎn)防控體系。白鶴祥建議，明確金融風(fēng)險(xiǎn)防范、化解和處置各環(huán)節(jié)的責(zé)任主體和職責(zé)分工，合理界定中央和地方、各部門(mén)職責(zé)，健全部門(mén)之間、央地之間金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)合作機(jī)制，形成防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)金融穩(wěn)定的合力。明確存款保險(xiǎn)基金、行業(yè)保障基金的風(fēng)險(xiǎn)處置和行業(yè)救助職責(zé)，發(fā)揮存款保險(xiǎn)基金、行業(yè)保障基金的市場(chǎng)化、法治化處置平臺(tái)作用。