全國(guó)人大代表孔發(fā)龍：省聯(lián)社改革應(yīng)因地制宜“一省一策”

　　全國(guó)人大代表、江西省農(nóng)村信用社聯(lián)合社黨委書(shū)記、理事長(zhǎng)孔發(fā)龍日前在接受中國(guó)證券報(bào)記者專訪時(shí)表示，省聯(lián)社改革不宜搞“一刀切”，也不應(yīng)追求一步到位。他表示，應(yīng)選擇一批改革條件相對(duì)成熟的�。▍^(qū)）先試點(diǎn)、后推廣，并堅(jiān)持“一省一策”的原則。

　　更好支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　中國(guó)證券報(bào)：此前江西省把“爭(zhēng)取省聯(lián)社改革列入全國(guó)試點(diǎn)”寫(xiě)入省“十四五”金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃，目前江西省的改革方案是否已出爐？改革重點(diǎn)在哪些方面？

　　孔發(fā)龍：近年來(lái)，隨著改革開(kāi)放不斷深入和金融市場(chǎng)不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)和農(nóng)村信用社內(nèi)外部環(huán)境正在發(fā)生重大而深刻的變化，省聯(lián)社體制已逐漸難以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要，深化省聯(lián)社改革成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。2020年，根據(jù)銀保監(jiān)會(huì)下發(fā)的《深化農(nóng)村信用社改革實(shí)施意見(jiàn)》精神，經(jīng)江西省人民政府研究決定，我們制定并上報(bào)了江西省聯(lián)社改革試點(diǎn)方案。去年底，江西省把“爭(zhēng)取省聯(lián)社改革列入全國(guó)試點(diǎn)”寫(xiě)入省“十四五”金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并提出支持農(nóng)商銀行扎根江西本土，堅(jiān)守服務(wù)“三農(nóng)”和小微企業(yè)，妥善化解風(fēng)險(xiǎn)�？傮w來(lái)看，江西省聯(lián)社改革工作已經(jīng)具備良好的政策環(huán)境、堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)和必要的改革條件，我們已經(jīng)做好了充分準(zhǔn)備，希望能夠列入全國(guó)省級(jí)聯(lián)社改革試點(diǎn)。

　　我們上報(bào)的省聯(lián)社改革試點(diǎn)方案，結(jié)合江西省情實(shí)際，總體體現(xiàn)了市場(chǎng)化、法治化的原則，更加強(qiáng)化了支農(nóng)支小的導(dǎo)向，重點(diǎn)對(duì)省聯(lián)社改革模式、行業(yè)管理機(jī)制、法人治理結(jié)構(gòu)等方面作出了規(guī)劃，希望通過(guò)進(jìn)一步深化省聯(lián)社改革，建立形成戰(zhàn)略決策科學(xué)、風(fēng)險(xiǎn)偏好審慎、制度執(zhí)行到位、監(jiān)督約束有力的現(xiàn)代金融企業(yè)制度，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)商銀行的實(shí)力、支農(nóng)支小的定力和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，更好地服務(wù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興大局、更好地支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　降低改革成本和風(fēng)險(xiǎn)

　　中國(guó)證券報(bào)：省聯(lián)社改革“一省一策”的優(yōu)勢(shì)有哪些？

　　孔發(fā)龍：今年政府工作報(bào)告提出，要深化中小銀行股權(quán)結(jié)構(gòu)和公司治理改革。銀保監(jiān)會(huì)主席郭樹(shù)清日前提出，“一省一策”因地制宜推動(dòng)深化中小銀行和農(nóng)信社改革。省聯(lián)社改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，需要科學(xué)完善的頂層設(shè)計(jì)和切實(shí)可行的方案路徑。堅(jiān)持“一省一策”推動(dòng)省聯(lián)社改革，是基于多方面因素的綜合考慮。

　　一方面，各地農(nóng)村信用社改革發(fā)展的條件和基礎(chǔ)不盡相同，目前全國(guó)已有安徽、湖北、江蘇、山東、江西、湖南、廣東、青海、寧夏等地全面完成了農(nóng)商銀行改制工作，有不少省份暫未完成；另一方面，對(duì)省聯(lián)社改革的模式仍然存在一定爭(zhēng)議，比如對(duì)于業(yè)內(nèi)討論較多的聯(lián)合銀行模式、統(tǒng)一法人模式、金融服務(wù)公司模式、銀行控股公司模式等，需要因地制宜、因情施策，結(jié)合省情實(shí)際，經(jīng)過(guò)深入研究并優(yōu)化完善后才能確定實(shí)施。

　　省聯(lián)社改革不宜搞“一刀切”，也不應(yīng)追求一步到位，需要學(xué)習(xí)借鑒深化農(nóng)信社改革的經(jīng)驗(yàn)，選擇一批改革條件相對(duì)成熟的�。▍^(qū)）先試點(diǎn)、后推廣，并堅(jiān)持“一省一策”的原則，盡可能降低改革成本和風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)改革效益最大化。