聚焦高質(zhì)量發(fā)展 | 錨定港口資源整合“后半篇文章” 江西開啟水運高質(zhì)量發(fā)展新航程
新華網(wǎng)南昌4月6日電（吳亞芬）江西省水資源豐富，總量居全國第六位。打開江西省水文地圖，贛江縱深南北，與信江、撫河、饒河、修水組成五條“動脈”水系，匯聚注入中國第一大淡水湖——鄱陽湖，經(jīng)湖口連接長江，通向大海。
鄱陽湖匯入長江口的全景。新華網(wǎng)發(fā)（江西省港口集團(tuán)供圖）
萬里長江，浩蕩東進(jìn)；千里贛江，奔騰不息。面對現(xiàn)代化水運物流的巨大需求，以及“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等重大國家機(jī)遇，江西成立省屬港口集團(tuán)，深度整合全省港口資源，實現(xiàn)“一省一港一主體”的階段目標(biāo)。
新華網(wǎng)“聚焦高質(zhì)量發(fā)展”調(diào)研團(tuán)隊走進(jìn)江湖河川，解讀江西錨定港口資源整合“后半篇文章”，開啟港口水運高質(zhì)量發(fā)展的新航程。
圖為九江港彭澤港區(qū)磯山公用碼頭全景。新華網(wǎng)發(fā)（江西省港口集團(tuán)供圖）
為什么要補(bǔ)齊水運短板？
從歷史時空回望，得天獨厚的自然資源與不假人力的水運條件，造就了宋朝至清朝中前期江西的繁榮。
山嶺環(huán)繞的安全感和山川形勝帶來的豐饒物產(chǎn)，讓南遷的先民選擇在此停下腳步，繁衍生息�！爸鄞�，盡于江西”，贛江天然具有四級通航條件，水系交匯，形成四通八達(dá)的水運交通網(wǎng)。憑借舟楫水利之便，江西的糧食、茶葉、藥材、瓷器、夏布等農(nóng)產(chǎn)品、手工制品得以聞名全國。一時之間，往來商賈、文人墨客匯聚于此，“物華天寶”的贛鄱大地出現(xiàn)了越來越多的村莊、市鎮(zhèn)、城池。
在陸路交通并不發(fā)達(dá)的古代社會，水運有著得天獨厚的優(yōu)勢。然而，隨著公路、鐵路構(gòu)建的現(xiàn)代交通體系快速發(fā)展，江西內(nèi)河航運優(yōu)勢逐漸流失，“千年贛鄱黃金水道”一度沒落。
近年來，江西省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐不斷加快，高速公路和高鐵的通車?yán)锍潭嘉痪尤珖傲�，交通區(qū)位優(yōu)勢正在重新凸顯，但是水運交通發(fā)展相對滯后，成為較為突出的短板。具體體現(xiàn)在江西交通物流成本依然偏高，主要是運輸結(jié)構(gòu)不盡合理，全省公路、鐵路、水路的貨運量占比分別為89.45%、3.1%、7.45%，公路運輸占絕對主導(dǎo)地位，而運價約為鐵路的2倍、水路的5倍。
2021年6月，贛江南昌——吉安——贛州千噸級航線正式開通。新華網(wǎng)發(fā)（江西省港口集團(tuán)供圖）
從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看，采取水運方式的一般是大宗貨物，如煤炭、鐵礦石、砂石、水泥等工業(yè)原料和產(chǎn)品，也正是因為總量大，更凸顯了水運成本較低的比較優(yōu)勢。
回望過去，江西因開放、通達(dá)的水運取得輝煌成就，而今，江西省正主動融入“一帶一路”建設(shè)，全面參與長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和中部地區(qū)崛起，積極對接粵港澳大灣區(qū)、長三角一體化等國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。與此同時，隨著國家“雙碳”目標(biāo)的提出，運能大、能耗低、占地小、環(huán)境友好的水運成為構(gòu)建 “安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)”的現(xiàn)代化綜合交通體系中不可或缺的一環(huán)。
新發(fā)展格局孕育新機(jī)遇，江西省提出了加快水運建設(shè)、補(bǔ)齊水運短板等發(fā)展思路。2020年1月18日，江西省港口集團(tuán)有限公司應(yīng)運而生。
為什么要進(jìn)行港口資源整合？
如果說航道是水上的“高速公路”，港口則承擔(dān)了水陸交通的集結(jié)點和樞紐的重要職能，是國家和地區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略性資源。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2019年底，全省現(xiàn)有碼頭129座、泊位數(shù)271個，但因長時間的粗放發(fā)展，各港口普遍存在各自為政、各自發(fā)展、無序競爭等弊端。全省110多家港口企業(yè)發(fā)展緩慢、功能單一，“小散亂”是普遍存在的突出問題。
2019年以來，港口資源整合成為全國各地做大做強(qiáng)港口水運的重要事項，山東、江蘇、湖北、四川等多個省份的港口整合工作已走在前。結(jié)合各地經(jīng)驗，江西省提出了實現(xiàn)“一省一港一主體”一體化發(fā)展目標(biāo)，構(gòu)建全省港口統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運營、統(tǒng)一管理的“四統(tǒng)一”發(fā)展模式。在具體實施過程中，積極尋求合作、加強(qiáng)與地方政府及劃轉(zhuǎn)企業(yè)溝通商談、合作參股等多種方式，實行統(tǒng)一運營、統(tǒng)一管理、收益共享。
船舶在九江磯山公用碼頭卸載煤炭。新華網(wǎng)發(fā)（江西省港口集團(tuán)供圖）
作為全省港口資源整合的實施主體，江西省港口集團(tuán)成立三個談判工作組，整合期間，共接洽碼頭企業(yè)102家，開展談判233場次，保證了整合工作有力有序推進(jìn)。
這次跨行政區(qū)域、深層次的港口整合工作，成為江西港口水運高質(zhì)量發(fā)展的“關(guān)鍵一筆”。截至2020年6月底，全省現(xiàn)有25座省內(nèi)國有成分碼頭整合完成，擬建35座碼頭整合完成，基本實現(xiàn)了“一省一港一主體”整合目標(biāo)。
岸線是稀缺寶貴資源，“水上動脈”長江，在九江沿線過境152公里，讓它天然具備在長江中游扮演水運中轉(zhuǎn)港的角色。2020年10月28日，九江紅光國際港開港運營，一期工程占地508畝，共有4個5000噸級集裝箱泊位，是江西省內(nèi)第一個按照一類口岸標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的集裝箱專用碼頭，也是省內(nèi)規(guī)模最大、標(biāo)準(zhǔn)最高、吞吐能力最強(qiáng)的集裝箱碼頭。
航拍九江紅光國際港。新華網(wǎng)發(fā)（江西省港口集團(tuán)供圖）
九江長江港口集團(tuán)運營管理部工作人員于麗江介紹，九江紅光國際港位于鄱陽湖與長江的交匯處，與湖口縣銀砂灣工業(yè)園區(qū)及彭澤縣彭湖灣工業(yè)園區(qū)毗鄰，擁有近3公里江西長江段的最好岸線資源，即使在枯水期也能達(dá)到8米以上的水深，能夠常年停泊、進(jìn)出5000噸級的船舶。距離上海吳淞口約747公里，設(shè)計年通過能力65萬TEU,貨輪可順流直下，通江達(dá)海，將成為江西省水路貨運母港。
據(jù)悉，全省港口資源整合工作啟動以來，江西省已布局港區(qū)50個、港口碼頭項目42個。預(yù)計到2025年，全省公用貨運碼頭、泊位將分別增長到109座、289個，港口年通過能力由現(xiàn)在1.205億噸提升到3.8億噸。集裝箱泊位將由現(xiàn)在10個增長到18個，港口年通過能力將由現(xiàn)在120萬標(biāo)箱提升到200萬標(biāo)箱。水運在全省綜合交通運輸貨運占比將提高到約15%。
為什么要錨定 “后半篇文章”？
成立兩年以來，江西省港口集團(tuán)祛除了過去各港口各自為戰(zhàn)、重復(fù)建設(shè)、惡性競爭等痼疾，握指成拳，實現(xiàn)了綜合實力的全面升級。風(fēng)物長宜放眼量，江西省港口集團(tuán)肩負(fù)時代重任，還需錨定長遠(yuǎn)藍(lán)圖，做好港口資源整合“后半篇文章”。
“十四五”期間，江西省港口集團(tuán)計劃以“兩江兩港”（贛江、信江，九江港、南昌港）為重點，加速推進(jìn)“兩橫一縱”（長江江西段、贛江、信江）高等級航道建設(shè)，擬新開工航道項目7個、港口項目25個，新增三級及以上航道里程440公里，全省水路運輸體系基本形成。
項目布局充分考慮了當(dāng)前江西省水運發(fā)展形勢與對接國家重大發(fā)展機(jī)遇的需求，加強(qiáng)與長江水系、珠江水系的高效對接，全面融入國家內(nèi)河水運“四縱四橫兩網(wǎng)”高等級航道網(wǎng)絡(luò)，打造通江達(dá)海國際水運大通道，完善江西水運多層次網(wǎng)絡(luò)布局，服務(wù)現(xiàn)代化物流體系。
此外，在現(xiàn)代化水運發(fā)展體系中，港口正從單純地追求吞吐量增長的規(guī)模型發(fā)展，向質(zhì)量效益型發(fā)展轉(zhuǎn)型，港口的功能和業(yè)態(tài)正在不斷升級、更新、融合。江西省港口集團(tuán)集中優(yōu)勢培育港口新興業(yè)態(tài)，推動港口業(yè)務(wù)向物流、金融、貿(mào)易等板塊延伸發(fā)展。
航拍九江紅光國際港。新華網(wǎng)發(fā)（江西省港口集團(tuán)供圖）
九江紅光國際港在設(shè)計之初，就按照“前港后園”的布置模式進(jìn)行建設(shè)，除了前方的泊位和作業(yè)區(qū)，后方還布置了物流園和集疏運通道。2022年1月13日，九江紅光國際港物流園一期工程通過交工驗收，這也是目前江西省內(nèi)最大的臨港物流園。一期工程占地面積974.4畝，總建筑面積15.8萬㎡，設(shè)計年物流量650萬自然噸、集裝箱15萬TEU，包括集裝箱堆場區(qū)、非外貿(mào)貨物倉儲及物流配送區(qū)、保稅倉儲區(qū)及綜合服務(wù)區(qū)、疏港鐵路裝卸作業(yè)區(qū)等功能區(qū)，今后將成為全省性現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要集聚平臺和江西省綜合智慧港口物流示范基地。
同時，江西省港口集團(tuán)還大力推動港口企業(yè)、航運公司、供應(yīng)鏈公司業(yè)務(wù)協(xié)同。九江紅光國際港開港以來，已開通至南昌、豐城、樟樹等省內(nèi)航線，開通至南京港、南通港、鎮(zhèn)江港、太倉港等沿海航線，同時推出為客戶訂制專屬航線服務(wù)。九江紅光國際港還首次設(shè)立了外貿(mào)業(yè)務(wù)，引進(jìn)海關(guān)、邊防、海事、口岸等職能部門，具備了一體化通關(guān)功能，目前正在開展外貿(mào)集裝箱業(yè)務(wù)的前期準(zhǔn)備工作。
近兩年來，江西省港口集團(tuán)投入5500萬元，先后完成南昌龍頭崗、吉安石溪頭、新干河西等8座碼頭規(guī)范提升，新出臺16項生產(chǎn)作業(yè)制度，碼頭集裝箱業(yè)務(wù)班里時效提高70%。
港城融合打造經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新支點
為把港口打造成為區(qū)域性經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略支點，江西省港口集團(tuán)以港口運營建設(shè)為抓手，大力推動臨港產(chǎn)業(yè)聚集和港城融合發(fā)展。
在建設(shè)層面，針對在有條件的區(qū)域按照“前港中園后城”的模式開發(fā)建設(shè)，以港口碼頭、港口物流園、疏港公路、疏港鐵路的建設(shè)，帶動城市的擴(kuò)張，促進(jìn)臨港區(qū)域產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)與布局的變動。
繁忙的南昌龍頭崗綜合碼頭。新華網(wǎng)發(fā)（江西省港口集團(tuán)供圖）
通過引入外向型大型實體企業(yè)、物流公司、商貿(mào)流通載體項目公司參與港口碼頭、物流園區(qū)的建設(shè)，打造開放、共享的營商環(huán)境，帶動各類企業(yè)入駐臨港區(qū)域，吸引人力資源與財力資源的涌入，從而進(jìn)一步帶動酒店、餐飲、休閑娛樂場所等服務(wù)類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在發(fā)展臨港區(qū)域經(jīng)濟(jì)的同時，不斷擴(kuò)大流域資源的開發(fā)，諸如園區(qū)參觀、水上體驗等以旅游為重點項目的開發(fā)，促進(jìn)臨港區(qū)域經(jīng)濟(jì)多元化。
