證監(jiān)會(huì)：研究制定新一輪提高上市公司質(zhì)量行動(dòng)計(jì)劃

　　4月9日，證監(jiān)會(huì)主席易會(huì)滿在中國(guó)上市公司協(xié)會(huì)第三屆會(huì)員代表大會(huì)上表示，證監(jiān)會(huì)將抓緊研究推出新一輪自主開放務(wù)實(shí)舉措，全面提升資本市場(chǎng)制度競(jìng)爭(zhēng)力。將研究制定新一輪提高上市公司質(zhì)量行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步解決上市公司高質(zhì)量發(fā)展面臨的內(nèi)在障礙和外在制約。

　　以“四個(gè)不變”提供不竭動(dòng)力

　　穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進(jìn)的資本市場(chǎng)是上市公司高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大支撐。易會(huì)滿指出，“無(wú)論現(xiàn)在還是將來(lái)，資本市場(chǎng)將以自己的‘四個(gè)不變’為上市公司攻堅(jiān)克難、勇毅前行提供不竭動(dòng)力�！�

　　資本市場(chǎng)堅(jiān)定深化改革的方向不會(huì)變。證監(jiān)會(huì)將扎實(shí)推進(jìn)全面實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制改革平穩(wěn)落地，以注冊(cè)制改革為牽引，統(tǒng)籌推進(jìn)資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度建設(shè)、法治體系完善、監(jiān)管轉(zhuǎn)型與能力提升等重點(diǎn)改革任務(wù)落地見效，進(jìn)一步增強(qiáng)基礎(chǔ)制度的適應(yīng)性包容性，持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和生態(tài)，更好發(fā)揮資本形成和資源配置功能。

　　資本市場(chǎng)高水平開放的步伐不會(huì)變。證監(jiān)會(huì)將抓緊研究推出新一輪自主開放務(wù)實(shí)舉措，穩(wěn)步擴(kuò)大滬深港通標(biāo)的范圍，推動(dòng)滬倫通機(jī)制拓展優(yōu)化，穩(wěn)步擴(kuò)大商品和金融期貨市場(chǎng)雙向開放，豐富國(guó)際化品種供給，全面提升資本市場(chǎng)制度競(jìng)爭(zhēng)力。加快推動(dòng)企業(yè)境外發(fā)行上市監(jiān)管新規(guī)落地，保持境外上市渠道暢通，支持我國(guó)企業(yè)依法合規(guī)利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源更好發(fā)展。按照“尊重國(guó)際慣例、遵守國(guó)內(nèi)法規(guī)”的原則，推動(dòng)中美審計(jì)監(jiān)管合作取得成果，為資本市場(chǎng)高水平開放構(gòu)建可預(yù)期的國(guó)際監(jiān)管環(huán)境。加強(qiáng)內(nèi)地與香港資本市場(chǎng)的務(wù)實(shí)合作，助力維護(hù)香港國(guó)際金融中心地位。

　　資本市場(chǎng)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”方針的堅(jiān)定態(tài)度不會(huì)變。資本市場(chǎng)在繼續(xù)大力支持國(guó)資國(guó)企改革、做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本的同時(shí)，堅(jiān)定不移支持民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、健康發(fā)展。目前，民營(yíng)上市公司數(shù)量超過3000家，家數(shù)占比約2/3，近年來(lái)新上市的公司中民企已占八成以上。證監(jiān)會(huì)將致力于為不同所有制企業(yè)打造更公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，通過股票、債券、基金、REITs、期貨期權(quán)等工具更好支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)民企融資提速擴(kuò)面。

　　資本市場(chǎng)凝聚合力保持健康平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢(shì)不會(huì)變。實(shí)踐再次證明，發(fā)揮合力創(chuàng)造良好預(yù)期是資本市場(chǎng)運(yùn)行的內(nèi)在需求，也是市場(chǎng)各參與方良好的愿望。各有關(guān)部門能堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化原則，注重發(fā)揮合力，持續(xù)關(guān)注和解決大家的關(guān)切，加強(qiáng)預(yù)期管理，共同營(yíng)造資本市場(chǎng)的良好發(fā)展環(huán)境。

　　“當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期仍是上市公司高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，希望大家進(jìn)一步堅(jiān)定信心，抓住有利條件，克服不利影響，以時(shí)不我待、奮發(fā)有為的精神面貌，不斷推動(dòng)上市公司高質(zhì)量發(fā)展�！币讜�(huì)滿說。

　　著力提升“五種能力”

　　“上市絕不是‘終點(diǎn)’，而是實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展的‘起點(diǎn)’�！币讜�(huì)滿指出，作為公眾公司，必須牢記“上市”初心，充分認(rèn)識(shí)到，上市不僅僅是為了融資，更重要的是通過上市來(lái)完善治理、提升競(jìng)爭(zhēng)能力，更好地回報(bào)股東和社會(huì)；要遵循公眾公司的特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)守“四個(gè)敬畏”原則和“四條底線”的基本要求，著力提升“五種能力”，探索高質(zhì)量發(fā)展路徑。

　　要抓基礎(chǔ)，鞏固治理能力。提升公司治理水平，一方面要靠法治“硬手段”，推動(dòng)制定《上市公司監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，完善獨(dú)立董事制度安排，進(jìn)一步明確相關(guān)方權(quán)責(zé)關(guān)系，促進(jìn)形成規(guī)范、有效的治理機(jī)制。另一方面要靠“軟約束”，倡導(dǎo)最佳實(shí)踐，加強(qiáng)自律管理，發(fā)揮優(yōu)秀公司示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)公司治理水平有更大提升。

　　要強(qiáng)主業(yè)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力。證監(jiān)會(huì)將繼續(xù)完善資本市場(chǎng)制度規(guī)則，引導(dǎo)上市公司聚焦主業(yè)、穩(wěn)健發(fā)展，著力提升發(fā)展的效率和效益。要堅(jiān)持扶優(yōu)限劣的監(jiān)管導(dǎo)向，對(duì)于主業(yè)突出、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的頭部企業(yè)，進(jìn)一步支持其做優(yōu)做強(qiáng)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用；對(duì)于片面追求多元發(fā)展的，嚴(yán)格監(jiān)管其并購(gòu)重組和融資行為；對(duì)于主業(yè)萎縮、不具備持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力的“空殼”“僵尸”企業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制退市制度，堅(jiān)決推動(dòng)出清。

　　要育長(zhǎng)板，提升創(chuàng)新能力。證監(jiān)會(huì)將以全面實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制為契機(jī)，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)行上市、再融資、并購(gòu)重組等基礎(chǔ)制度對(duì)科技創(chuàng)新的適配性，發(fā)揮好私募股權(quán)和創(chuàng)投基金支持創(chuàng)新的戰(zhàn)略性作用，完善債券市場(chǎng)對(duì)科技企業(yè)的融資支持機(jī)制，推動(dòng)科技、資本和產(chǎn)業(yè)高水平循環(huán)。上市公司也要不斷強(qiáng)化創(chuàng)新主體地位，利用好資本市場(chǎng)支持創(chuàng)新的各類工具，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)科技“含量”，成為原始創(chuàng)新和新興技術(shù)的重要發(fā)源地，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　要增韌性，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。證監(jiān)會(huì)將進(jìn)一步提升風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和識(shí)別能力，推動(dòng)信息共享，及早發(fā)現(xiàn)苗頭性、趨勢(shì)性問題。同時(shí)，健全有效的債券融資約束機(jī)制，強(qiáng)化場(chǎng)內(nèi)外股票質(zhì)押融資業(yè)務(wù)一致性監(jiān)管，支持上市公司通過重組、重整等方式穩(wěn)定杠桿、化解風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)上市公司穩(wěn)健發(fā)展。

　　要重效益，提升回報(bào)能力。證監(jiān)會(huì)將持續(xù)加大投資者保護(hù)工作力度，進(jìn)一步引導(dǎo)上市公司拿出“真金白銀”回報(bào)投資者，積極回應(yīng)利益相關(guān)者訴求，更好履行社會(huì)責(zé)任，做踐行新發(fā)展理念的表率。

　　“推動(dòng)上市公司高質(zhì)量發(fā)展是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，必須充分發(fā)揮合力、久久為功�！币讜�(huì)滿介紹，證監(jiān)會(huì)將系統(tǒng)梳理國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步提高上市公司質(zhì)量的意見》落實(shí)情況，深入總結(jié)近年來(lái)工作經(jīng)驗(yàn)，研究制定新一輪提高上市公司質(zhì)量行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步解決上市公司高質(zhì)量發(fā)展面臨的內(nèi)在障礙和外在制約，加快監(jiān)管轉(zhuǎn)型，不斷增強(qiáng)監(jiān)管的適應(yīng)性、實(shí)效性、引領(lǐng)性和協(xié)同性，用制度的高質(zhì)量、監(jiān)管的高質(zhì)量推動(dòng)上市公司發(fā)展的高質(zhì)量。