財政部對《中華人民共和國資產(chǎn)評估法》進行修訂 提高評估機構(gòu)設(shè)立要求

　　中證網(wǎng)訊（記者 歐陽劍環(huán)）財政部網(wǎng)站11月29日消息，財政部對《中華人民共和國資產(chǎn)評估法》進行了修訂，形成《中華人民共和國資產(chǎn)評估法（修訂征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）。現(xiàn)面向社會征求意見。

　　《資產(chǎn)評估法》共8章55條。修訂后，《征求意見稿》在原條款基礎(chǔ)上修改11條。主要修訂內(nèi)容包括：一是增加堅持黨的領(lǐng)導的要求。

　　二是統(tǒng)一評估師表述。為提升評估師的專業(yè)服務(wù)能力、保障執(zhí)業(yè)質(zhì)量，本次修訂將《資產(chǎn)評估法》中涉及“評估專業(yè)人員”的表述均改為“評估師”。

　　三是提高評估機構(gòu)設(shè)立要求。為壓實合伙人或股東的責任，規(guī)范評估機構(gòu)管理和執(zhí)業(yè)行為，降低執(zhí)業(yè)風險，本次修訂提高了評估機構(gòu)設(shè)立要求，明確了評估機構(gòu)組織形式、合伙人或股東任職資格、分所設(shè)立門檻等內(nèi)容。

　　四是壓實委托人和被評估單位責任。為確保評估行為獨立客觀公正、保障評估師合法權(quán)益，本次修訂明確了委托人和被評估單位責任，要求其對評估工作給予配合并提供必要的協(xié)助。

　　五是刪除“應(yīng)當選擇兩種以上評估方法”內(nèi)容�？紤]到評估方法的選擇屬于專業(yè)技術(shù)范疇，應(yīng)通過評估準則予以規(guī)范，無需在法律中規(guī)定。因此本次修訂刪除了第二十六條中“應(yīng)當選擇兩種以上評估方法”內(nèi)容。

　　六是明確法定業(yè)務(wù)執(zhí)業(yè)條件。因法定業(yè)務(wù)涉及國有資產(chǎn)和公共利益，為維護國有資本權(quán)益、防范國有資產(chǎn)流失，本次修訂明確了承辦法定評估業(yè)務(wù)的評估機構(gòu)執(zhí)業(yè)條件，同時，對法定業(yè)務(wù)的內(nèi)部審核程序進行了規(guī)定。

　　七是修改評估檔案的保存期限�？紤]到《證券法》第一百六十二條規(guī)定資產(chǎn)評估機構(gòu)保存工作底稿等信息和資料的保存期限不少于十年，因此本次修訂將第二十九條修改為“評估檔案的保存期限不少于十年”。

　　八是明確處罰金額。為督促資產(chǎn)評估機構(gòu)提升質(zhì)量管理水平，促進資產(chǎn)評估機構(gòu)完善質(zhì)量控制體系、提升職業(yè)道德水平和執(zhí)業(yè)質(zhì)量，本次修訂就處罰條款與《證券法》規(guī)定相適應(yīng)，明確了違反《資產(chǎn)評估法》有關(guān)規(guī)定的處罰金額。

　　《資產(chǎn)評估法》自2016年12月1日施行以來，在規(guī)范評估行為、保護評估當事人合法權(quán)益和公共利益、促進評估行業(yè)發(fā)展、維護社會主義市場經(jīng)濟秩序等方面，發(fā)揮了重要作用。但是隨著我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展和國資國企改革不斷深入，新修訂的《證券法》等法律法規(guī)實施，有必要對部分條款加以修訂與之相適應(yīng)。同時，結(jié)合評估行業(yè)管理現(xiàn)狀及發(fā)展目標，針對《資產(chǎn)評估法》在實施過程中出現(xiàn)的問題，也需對現(xiàn)行條款作補充修改、完善，以進一步促進評估行業(yè)健康發(fā)展、提升評估管理水平。