助力穩(wěn)增長 發(fā)展資本市場成地方兩會(huì)熱詞

　　近期，全國各地兩會(huì)密集召開。多地政府工作報(bào)告涉及資本市場規(guī)劃，包括設(shè)立新增上市公司目標(biāo)數(shù)量，培育壯大專精特新“小巨人”，支持基礎(chǔ)設(shè)施REITs發(fā)展，發(fā)展多層次資本市場等。

　　專家認(rèn)為，借力資本市場服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)是地方穩(wěn)增長的抓手之一。積極引導(dǎo)本地企業(yè)上市發(fā)展，有助于進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，激發(fā)市場活力，助力地方經(jīng)濟(jì)增長。

　　設(shè)立IPO目標(biāo)數(shù)量

　　上市公司是地方經(jīng)濟(jì)活力的源泉，一定程度上代表著地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和競爭力。中國證券報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，不少地方將新增上市公司目標(biāo)數(shù)量列入2023年政府工作報(bào)告。

　　湖南省政府工作報(bào)告提出，新增企業(yè)20萬家以上、上市及過會(huì)企業(yè)12家以上。山東省政府工作報(bào)告提出，力爭新增上市公司30家左右。天津市政府工作報(bào)告提出，建立服務(wù)企業(yè)上市通道，推動(dòng)8家科技型企業(yè)上市。陜西省政府工作報(bào)告提出，完善上市后備企業(yè)培育服務(wù)體系，年內(nèi)新增上市企業(yè)12家。浙江省政府工作報(bào)告提出，培育壯大企業(yè)梯隊(duì)，新增“雄鷹”企業(yè)20家、境內(nèi)外上市公司50家。江西省政府工作報(bào)告提出，2023年深入實(shí)施企業(yè)上市“映山紅行動(dòng)”升級(jí)工程，力爭新增上市公司12家。

　　設(shè)立企業(yè)IPO目標(biāo)數(shù)量，是地方政府借力資本市場激發(fā)市場活力、助力地方經(jīng)濟(jì)增長的體現(xiàn)。正如南開大學(xué)金融發(fā)展研究院院長田利輝所言，多地設(shè)立新增上市公司目標(biāo)數(shù)量有利于促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，是有為政府和有效市場協(xié)同發(fā)展的重要舉措。

　　在允泰資本創(chuàng)始合伙人、首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家付立春看來，除設(shè)立企業(yè)IPO目標(biāo)數(shù)量外，地方政府應(yīng)制定好相關(guān)配套支持政策，針對(duì)地方優(yōu)質(zhì)企業(yè)予以政策上的優(yōu)惠和扶持。

　　“地方政府可對(duì)不同規(guī)模的企業(yè)采取不同的上市策略。”川財(cái)證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究所所長陳靂建議，對(duì)于規(guī)模較小的企業(yè)可選擇先在新三板掛牌交易；專精特新企業(yè)可選擇以北交所上市為目標(biāo)；國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)可選擇以科創(chuàng)板為目標(biāo)。

　　支持基礎(chǔ)設(shè)施REITs發(fā)展

　　REITs是資本市場的大類金融產(chǎn)品，在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面大有可為。隨著基礎(chǔ)設(shè)施REITs進(jìn)入常態(tài)化發(fā)行階段，一些地方政府將支持基礎(chǔ)設(shè)施REITs發(fā)展列入政府工作報(bào)告。

　　如山西省政府工作報(bào)告提出，支持民間投資項(xiàng)目參與基礎(chǔ)設(shè)施不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)。浙江省政府工作報(bào)告提出，統(tǒng)籌推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)新投融資機(jī)制，全面落實(shí)省市縣三級(jí)督導(dǎo)服務(wù)機(jī)制。

　　“受益于地方政府的支持以及相關(guān)配套政策和機(jī)制逐步完善，各地基礎(chǔ)設(shè)施REITs將持續(xù)擴(kuò)容，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目發(fā)行上市，助力盤活存量資產(chǎn)。疫情好轉(zhuǎn)也將促進(jìn)項(xiàng)目基本面修復(fù)、提振市場情緒�！蔽錆h科技大學(xué)金融證券研究所所長董登新表示。

　　監(jiān)管部門近期明確，將繼續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施REITs常態(tài)化發(fā)行十條措施落實(shí)落地，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目發(fā)行上市。進(jìn)一步擴(kuò)大REITs試點(diǎn)范圍，盡快覆蓋到新能源、水利、新基建等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。

　　發(fā)展多層次資本市場

　　為增強(qiáng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效能，發(fā)展多層次資本市場成為不少地方穩(wěn)增長的重要抓手。廣東省政府工作報(bào)告提出，發(fā)展多層次資本市場，支持深交所推進(jìn)全市場注冊(cè)制改革，加快廣州期貨交易所發(fā)展，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效能。北京市政府工作報(bào)告提出，支持北交所擴(kuò)大交易規(guī)模。上海市政府工作報(bào)告提出，積極配合深化科創(chuàng)板制度創(chuàng)新，支持更多優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)企業(yè)做大做強(qiáng)。

　　“建設(shè)多層次資本市場，可以通過多種渠道幫助地方企業(yè)進(jìn)行資源整合和績效優(yōu)化，促進(jìn)企業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步和市場拓展，從而提升其可持續(xù)發(fā)展能力，通過創(chuàng)造更大的產(chǎn)值和增加就業(yè)和稅收，為地方經(jīng)濟(jì)作出更大貢獻(xiàn)。”中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部副部長劉向東表示。

　　陳靂認(rèn)為，地方經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長來自地方產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，多層次資本市場能夠有效解決企業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的融資難題。“鼓勵(lì)支持企業(yè)上市、推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施公募REITs試點(diǎn)、發(fā)展多層次資本市場已成為近年來地方政府借力資本市場穩(wěn)增長的重要政策方向�！彼�說。