財(cái)政貨幣政策協(xié)調(diào)配合 形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力
多位代表委員和專家認(rèn)為，今年財(cái)政政策將注重加力提效、貨幣政策將突出精準(zhǔn)有力。財(cái)政政策和貨幣政策的協(xié)調(diào)配合，對(duì)支撐經(jīng)濟(jì)恢復(fù)、進(jìn)一步激發(fā)內(nèi)需至關(guān)重要，預(yù)計(jì)基建投資與制造業(yè)投資是財(cái)政政策、貨幣政策協(xié)調(diào)配合的重點(diǎn)領(lǐng)域。
穩(wěn)字當(dāng)頭穩(wěn)中求進(jìn) 財(cái)政政策加力提效 貨幣政策精準(zhǔn)有力
本報(bào)記者 歐陽(yáng)劍環(huán) 彭?yè)P(yáng)
5日提請(qǐng)審議的政府工作報(bào)告指出，要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，保持政策連續(xù)性針對(duì)性，加強(qiáng)各類政策協(xié)調(diào)配合，形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力。
多位專家認(rèn)為，今年財(cái)政政策將注重加力提效、貨幣政策將突出精準(zhǔn)有力，共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，并更好地支持重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。同時(shí)，宏觀政策將兼顧發(fā)展與安全，防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)。
推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)
政府工作報(bào)告提出，積極的財(cái)政政策要加力提效；穩(wěn)健的貨幣政策要精準(zhǔn)有力。
根據(jù)政府工作報(bào)告，今年赤字率擬按3%安排，較上年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)；擬安排地方政府專項(xiàng)債券3.8萬(wàn)億元，較上年提高1500億元。
多位專家認(rèn)為，這體現(xiàn)了財(cái)政政策“加力”的要求�！俺嘧致屎蛯ｍ�(xiàng)債規(guī)模均高于去年，顯示財(cái)政政策較為積極，有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)�！被涢_證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅志恒表示。
中國(guó)民生銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫彬認(rèn)為，今年赤字率擬按3%安排，體現(xiàn)財(cái)政支出“加力”，也有助于保持財(cái)政可持續(xù)，并為今后應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)預(yù)留政策空間。
從專項(xiàng)債看，羅志恒認(rèn)為，規(guī)模增加在短期內(nèi)有利于擴(kuò)大基建投資，穩(wěn)定總需求；中長(zhǎng)期看，有利于優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行效率。
貨幣政策方面，東方金誠(chéng)首席宏觀分析師王青表示，貨幣政策整體上將切實(shí)體現(xiàn)穩(wěn)字當(dāng)頭。預(yù)計(jì)2023年新增信貸、社會(huì)融資規(guī)模均會(huì)小幅高于上年，以寬信用助力經(jīng)濟(jì)回升。
“2023年，財(cái)政政策和貨幣政策的協(xié)調(diào)配合，對(duì)支撐經(jīng)濟(jì)恢復(fù)、進(jìn)一步激發(fā)內(nèi)需至關(guān)重要，預(yù)計(jì)基建投資與制造業(yè)投資是財(cái)政政策、貨幣政策協(xié)調(diào)配合的重點(diǎn)領(lǐng)域�！惫獯笞C券首席宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)家高瑞東認(rèn)為，一方面，可通過(guò)繼續(xù)發(fā)揮政策性開發(fā)性金融工具的作用，撬動(dòng)更多資金流向基建領(lǐng)域，形成更多實(shí)物量；另一方面，科技創(chuàng)新再貸款、設(shè)備更新改造專項(xiàng)再貸款等工具可能進(jìn)一步增加額度，助力經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
支持重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)
專家預(yù)計(jì)，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)的同時(shí)，宏觀政策效能將持續(xù)提升，更好支持重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。
結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具仍有發(fā)力空間。王青認(rèn)為，2023年結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具將發(fā)揮關(guān)鍵作用，重點(diǎn)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，即小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等。
植信投資研究院高級(jí)研究員王運(yùn)金表示，未來(lái)部分階段性特征明顯的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具可能會(huì)逐步退出，但預(yù)計(jì)碳減排支持工具、普惠小微貸款支持工具、科技創(chuàng)新再貸款等工具將繼續(xù)為綠色金融、普惠小微、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域提供金融支持。
稅費(fèi)優(yōu)惠政策也將繼續(xù)完善。“2023年，各項(xiàng)稅費(fèi)支持政策仍將對(duì)助企紓困、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤發(fā)揮重要作用。財(cái)政部將綜合考慮財(cái)政承受能力和助企紓困需要，盡快研究明確政策，抓好落地見效，推動(dòng)形成‘水深魚歸’‘水多魚多’的良性循環(huán)�！必�(cái)政部副部長(zhǎng)朱忠明近日表示。
《關(guān)于2022年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2023年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告》指出，增強(qiáng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策的精準(zhǔn)性針對(duì)性。全面評(píng)估分析現(xiàn)行減稅降費(fèi)退稅緩稅等政策措施，考慮當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中企業(yè)實(shí)際需求，強(qiáng)化年度間政策銜接，分類采取延續(xù)、優(yōu)化、調(diào)整、加強(qiáng)等舉措，防止出現(xiàn)政策斷檔或急轉(zhuǎn)彎。階段性措施和制度性安排相結(jié)合，體現(xiàn)重點(diǎn)導(dǎo)向，突出對(duì)制造業(yè)、中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶以及特困行業(yè)的支持，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提升創(chuàng)新能力。
防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)
政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，有效防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)，其中專門提及防范化解優(yōu)質(zhì)頭部房企風(fēng)險(xiǎn)和地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。專家認(rèn)為，宏觀政策在發(fā)力穩(wěn)增長(zhǎng)的同時(shí)，將兼顧發(fā)展和安全。
“2023年政策面將重點(diǎn)引導(dǎo)房地產(chǎn)行業(yè)盡快實(shí)現(xiàn)軟著陸，帶動(dòng)商品房銷量、房地產(chǎn)投資以及土地市場(chǎng)企穩(wěn)回暖�！蓖跚嗾J(rèn)為，下一步政策支持空間依然較大，除了有效落實(shí)以“三支箭”為代表的房企金融支持政策外，后期政策工具箱在降低首付比例、下調(diào)個(gè)人住房貸款利率方面還有空間。
中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)潘功勝表示，人民銀行將會(huì)同相關(guān)金融部門抓好已出臺(tái)各項(xiàng)政策落實(shí)落地，支持剛性和改善性住房需求，支持新市民住房需求，支持租購(gòu)并舉的住房市場(chǎng)發(fā)展，完善房地產(chǎn)金融基礎(chǔ)性制度和宏觀審慎管理制度，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。
關(guān)于地方政府債務(wù)的問(wèn)題，財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆此前表示，地方政府債務(wù)主要是分布不均勻，一些地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較高，還本付息壓力較大�！耙讯酱儆嘘P(guān)地方切實(shí)承擔(dān)主體責(zé)任，抓實(shí)化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。這個(gè)底線我們守得住�！彼f(shuō)。
“防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要是防范地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)�！绷_志恒表示，有必要通過(guò)提高國(guó)債規(guī)模和占比，再轉(zhuǎn)移支付給地方，逐步解決地方政府的壓力。浙商證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李超認(rèn)為，未來(lái)以債務(wù)置換、債務(wù)重組、債務(wù)展期等為代表的化債方式值得關(guān)注。
加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型 數(shù)字經(jīng)濟(jì)大有可為
本報(bào)記者 歐陽(yáng)劍環(huán)
5日提請(qǐng)審議的政府工作報(bào)告指出，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，提升常態(tài)化監(jiān)管水平，支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。多位代表委員和專家認(rèn)為，數(shù)字經(jīng)濟(jì)將成為高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)型方向，建議加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。同時(shí)，研究出臺(tái)支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的具體措施，把握好監(jiān)管和企業(yè)發(fā)展的關(guān)系。
大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)
代表委員和專家認(rèn)為，經(jīng)過(guò)多年高速發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)深刻影響著經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的方方面面，并深度融合實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
近期，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信號(hào)密集釋放。中共中央、國(guó)務(wù)院日前印發(fā)的《數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局規(guī)劃》提出，要全面提升數(shù)字中國(guó)建設(shè)的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，以數(shù)字化驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)生活和治理方式變革。
“數(shù)字經(jīng)濟(jì)將成為高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)型方向，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，以及與數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)的重大項(xiàng)目建設(shè)將成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線�！奔t塔證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李奇霖說(shuō)。
為推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，全國(guó)政協(xié)委員、京東集團(tuán)技術(shù)委員會(huì)主席曹鵬建議，加大政策力度，支持兼具實(shí)體產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和數(shù)字技術(shù)能力的新型實(shí)體企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，以發(fā)揮其在賦能供應(yīng)鏈上下游企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的作用。加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)傳統(tǒng)實(shí)體企業(yè)向新型實(shí)體企業(yè)躍升發(fā)展；鼓勵(lì)新型實(shí)體企業(yè)參與傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，尤其是助力中小企業(yè)“上云用數(shù)賦智”。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)就業(yè)方面也大有可為。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉尚希認(rèn)為，數(shù)字化改變了傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)下的就業(yè)形態(tài)，提供大量非單位、非崗位卻能獲取收入的機(jī)會(huì)，如直播帶貨、跑快遞送外賣、當(dāng)網(wǎng)約車司機(jī)、開網(wǎng)店、遠(yuǎn)程服務(wù)、設(shè)計(jì)和咨詢等。劉尚希建議，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)青年就業(yè)。
支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
為支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范發(fā)展，還需把握好監(jiān)管和企業(yè)發(fā)展的關(guān)系。
《關(guān)于2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》指出，提升常態(tài)化監(jiān)管水平，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，支持平臺(tái)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升國(guó)際化水平，在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)等方面發(fā)揮更大作用。開展雙多邊數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理合作，鼓勵(lì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)“走出去”。
中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)王一鳴認(rèn)為，要抓緊出臺(tái)支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的具體措施，集中推出一批綠燈投資方案案例，把握好監(jiān)管和企業(yè)發(fā)展的關(guān)系。
支持平臺(tái)企業(yè)發(fā)展，多地已開展系列工作部署：北京表示，積極促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，推動(dòng)形成一批綠燈投資案例；浙江表示，支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，精準(zhǔn)制定支持政策，建立專業(yè)化服務(wù)機(jī)制，鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)加強(qiáng)前沿技術(shù)研究和應(yīng)用推廣，支持平臺(tái)企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中大顯身手。
人民銀行金融市場(chǎng)司負(fù)責(zé)人馬賤陽(yáng)日前表示，金融管理部門將堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，堅(jiān)持發(fā)展和規(guī)范并重，支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。研究制定促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的金融支持措施，支持平臺(tái)企業(yè)提升科技創(chuàng)新能力和服務(wù)質(zhì)效，鞏固和增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
瞄準(zhǔn)重點(diǎn)任務(wù) 深化國(guó)資國(guó)企改革
本報(bào)記者 劉麗靚
5日提請(qǐng)審議的政府工作報(bào)告指出，深化國(guó)資國(guó)企改革，提高國(guó)企核心競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持分類改革方向，處理好國(guó)企經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任關(guān)系，完善中國(guó)特色國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代公司治理。
代表委員及專家認(rèn)為，隨著國(guó)資國(guó)企改革深入推進(jìn)，央企重組整合將成為今年的重頭戲，持續(xù)完善國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代公司治理也是重點(diǎn)任務(wù)之一。
新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)
國(guó)資委近日表示，將以提高國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和增強(qiáng)核心功能為重點(diǎn)，乘勢(shì)而上深入實(shí)施新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)。
國(guó)資委主任張玉卓日前介紹，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，要突出科技、效率、人才、品牌四大關(guān)鍵詞；增強(qiáng)核心功能，重點(diǎn)是優(yōu)化布局、調(diào)整結(jié)構(gòu)、鞏固國(guó)有經(jīng)濟(jì)在關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈重要行業(yè)領(lǐng)域的控制地位，加大對(duì)創(chuàng)新能力體系建設(shè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的布局，提升對(duì)公共服務(wù)體系的保障能力，更好地發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用和戰(zhàn)略支撐作用。
站在謀劃推出新一輪國(guó)企改革的時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)華電集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)江毅表示，中國(guó)華電將深入推進(jìn)體制機(jī)制改革，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，積極參與新能源、綜合智慧能源、氫能、儲(chǔ)能等新興業(yè)務(wù)，加快推進(jìn)數(shù)字化賦能產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高管理效益效率。
“國(guó)投將完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持高發(fā)展質(zhì)量，圍繞清潔能源、民生健康、數(shù)字/科技、產(chǎn)業(yè)金融領(lǐng)域，發(fā)揮國(guó)有資本投資公司作用，以打造原創(chuàng)技術(shù)策源地和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈‘鏈長(zhǎng)’為核心，聚焦‘卡脖子’關(guān)鍵核心技術(shù)加大投資，助力產(chǎn)業(yè)鏈自主可控，推動(dòng)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)�！比珖�(guó)政協(xié)委員、國(guó)家開發(fā)投資集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)付剛峰表示。
“聚焦提高核心競(jìng)爭(zhēng)力和增強(qiáng)核心功能，國(guó)資委和中央企業(yè)將持續(xù)用好專業(yè)化整合和產(chǎn)業(yè)化整合手段，加快國(guó)有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整�！敝袊�(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦認(rèn)為，重組整合是2023年國(guó)資央企改革的重頭戲，而且將會(huì)好戲連臺(tái)。
提升公司治理水平
完善中國(guó)特色國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代公司治理，也是今年國(guó)資央企改革的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
“可以期望，國(guó)有企業(yè)在公司產(chǎn)權(quán)、組織、運(yùn)行、分配、管理、職工民主制度六個(gè)方面的制度將會(huì)得到健全�！崩铄\認(rèn)為。
中國(guó)企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)研究員吳剛梁認(rèn)為，加快完善中國(guó)特色國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代公司治理，應(yīng)更加注重完善公司治理結(jié)構(gòu)，選優(yōu)配強(qiáng)外部董事隊(duì)伍，保障董事會(huì)發(fā)揮決策中心作用，落實(shí)董事會(huì)向經(jīng)理層授權(quán)的制度，建立新型經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，吸引更多優(yōu)秀人才參與國(guó)企公司治理，使企業(yè)決策、治理、管理與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更加契合。應(yīng)弘揚(yáng)企業(yè)家精神，健全國(guó)有企業(yè)家培養(yǎng)、選拔、任用、考核、評(píng)價(jià)機(jī)制，完善物質(zhì)激勵(lì)和榮譽(yù)表彰體系。此外，應(yīng)以更加開放的姿態(tài)加強(qiáng)公司治理的交流互鑒。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)與其他所有制企業(yè)在股權(quán)、經(jīng)營(yíng)、治理、人才等方面的交流，共同打造現(xiàn)代企業(yè)。
在提升國(guó)有控股上市公司治理水平方面，全國(guó)政協(xié)委員、廣東證監(jiān)局局長(zhǎng)楊宗儒建議，進(jìn)一步通過(guò)鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)投資者積極參與上市公司重大事項(xiàng)決策、加快推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人制度建設(shè)、健全內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制等措施，推動(dòng)國(guó)有控股上市公司強(qiáng)化黨組織、股東大會(huì)、董事會(huì)制度，健全權(quán)責(zé)分明、激勵(lì)相容、各司其職、有效制衡、科學(xué)決策、協(xié)調(diào)運(yùn)作的法人治理結(jié)構(gòu)，完善中國(guó)特色國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代公司治理。
楊宗儒還建議，完善國(guó)有控股上市公司考核激勵(lì)機(jī)制。將國(guó)有控股上市公司發(fā)展質(zhì)量情況，納入國(guó)有股東負(fù)責(zé)人考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，利用股權(quán)激勵(lì)等資本市場(chǎng)激勵(lì)工具，建立健全覆蓋經(jīng)營(yíng)管理骨干和核心科研技術(shù)人員的激勵(lì)機(jī)制，并向科技人員傾斜。
促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展 推動(dòng)向新發(fā)展模式轉(zhuǎn)型
本報(bào)記者 王舒嫄
5日提請(qǐng)審議的政府工作報(bào)告指出，有效防范化解優(yōu)質(zhì)頭部房企風(fēng)險(xiǎn)，改善資產(chǎn)負(fù)債狀況，防止無(wú)序擴(kuò)張，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。
代表委員和專家認(rèn)為，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式轉(zhuǎn)型是今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)之一。
保障合理融資需求
房企是房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。代表委員表示，為促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，增強(qiáng)市場(chǎng)信心，應(yīng)鼓勵(lì)引導(dǎo)房企高質(zhì)量發(fā)展。
2022年以來(lái)，金融管理部門出臺(tái)了一系列政策，包括“金融16條”、住房租賃“金融17條”、改善優(yōu)質(zhì)房企資產(chǎn)負(fù)債表計(jì)劃行動(dòng)方案等，支持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
人民銀行副行長(zhǎng)潘功勝指出，近一段時(shí)期，市場(chǎng)信心加快恢復(fù)，房地產(chǎn)市場(chǎng)交易活躍性有所上升，房地產(chǎn)行業(yè)尤其是優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)企業(yè)的融資環(huán)境明顯改善。
為推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，全國(guó)人大代表、58同城CEO姚勁波建議，進(jìn)一步拓寬房企融資通道，加大對(duì)房企發(fā)債融資的支持力度。疏通房企債權(quán)融資渠道，降低房企融資成本，持續(xù)推出創(chuàng)新金融產(chǎn)品，多舉措改善房企融資環(huán)境。
全國(guó)政協(xié)委員、禹洲集團(tuán)創(chuàng)始人林龍安認(rèn)為，可將經(jīng)營(yíng)良好、債務(wù)結(jié)構(gòu)合理的優(yōu)質(zhì)民企列入可增信名單，提供征信保護(hù)，幫助企業(yè)完成債券發(fā)行，從而疏通資金流循環(huán)鏈條。
此外，姚勁波建議優(yōu)化預(yù)售資金監(jiān)管制度，適當(dāng)放寬預(yù)售房款監(jiān)管資金的提取條件和流程。
向新發(fā)展模式轉(zhuǎn)型
3月3日，全國(guó)政協(xié)十四屆一次會(huì)議副秘書長(zhǎng)兼新聞發(fā)言人郭衛(wèi)民在答記者問(wèn)時(shí)介紹，委員們建議，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式轉(zhuǎn)型。同日，潘功勝在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上指出，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過(guò)渡。
中信建投證券房地產(chǎn)兼建筑行業(yè)首席分析師竺勁認(rèn)為，房地產(chǎn)新發(fā)展模式的本質(zhì)是“房住不炒”、租購(gòu)并舉的長(zhǎng)效機(jī)制，房企發(fā)展模式有望在此基礎(chǔ)上，向重資產(chǎn)降杠桿、中資產(chǎn)強(qiáng)運(yùn)營(yíng)、輕資產(chǎn)重品牌三大方向演變。
“相較重抑制需求輕增加供給、重短期調(diào)控輕長(zhǎng)效機(jī)制的舊發(fā)展模式，新發(fā)展模式有多項(xiàng)變化�！斌脛耪J(rèn)為，在金融制度方面，房地產(chǎn)業(yè)新發(fā)展模式更注重股債融資均衡，繼續(xù)擴(kuò)大住房公積金覆蓋面，盤活存量住房公積金。在土地制度方面，充分盤活城市存量土地，新出讓土地向保障性住房?jī)A斜，集體建設(shè)用地有望成為重要供地來(lái)源。在住房供給方面，加快建設(shè)租賃住房與共有產(chǎn)權(quán)房供給與保障體系，必要時(shí)立法實(shí)施租金控制，發(fā)展租購(gòu)?fù)瑱?quán)。
如何平穩(wěn)轉(zhuǎn)型？全國(guó)政協(xié)委員、安徽省律師協(xié)會(huì)監(jiān)事長(zhǎng)周世虹認(rèn)為，應(yīng)系統(tǒng)推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)改革，加快推動(dòng)房地產(chǎn)相關(guān)制度改革，提高房地產(chǎn)市場(chǎng)開發(fā)資質(zhì)等準(zhǔn)入門檻，提高住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提升住房品質(zhì)；盡快修改城市房地產(chǎn)管理法，出臺(tái)相關(guān)管理?xiàng)l例，將租購(gòu)并舉等住房制度確定為法律規(guī)定。
