全國政協(xié)委員、中國人壽集團(tuán)董事長白濤：加強(qiáng)市場機(jī)制建設(shè) 完善養(yǎng)老服務(wù)體系

全國政協(xié)委員 白濤

　　全國政協(xié)委員、中國人壽集團(tuán)董事長白濤日前在接受中國證券報(bào)記者采訪時表示，進(jìn)一步完善養(yǎng)老服務(wù)體系，建議加強(qiáng)市場機(jī)制建設(shè)和政策引導(dǎo)，擴(kuò)大養(yǎng)老金規(guī)模，并規(guī)范相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。此外，他建議完善保險參與防返貧工作長效機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)險支持政策，引導(dǎo)金融資源支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　支持社會機(jī)構(gòu)參與養(yǎng)老服務(wù)

　　白濤認(rèn)為，對照我國老齡化發(fā)展趨勢以及人民群眾養(yǎng)老需求，我國養(yǎng)老保障服務(wù)還存在短板，應(yīng)注重發(fā)揮市場機(jī)制作用擴(kuò)大養(yǎng)老金規(guī)模，鼓勵支持社會機(jī)構(gòu)參與養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展，加強(qiáng)養(yǎng)老人才隊(duì)伍建設(shè)。

　　在養(yǎng)老金方面，白濤建議，放寬企業(yè)建立年金計(jì)劃條件，將“依法參加基本養(yǎng)老保險并履行繳費(fèi)義務(wù)”作為唯一限制性條件，鼓勵更多企業(yè)建立年金計(jì)劃。加快推進(jìn)個人養(yǎng)老金制度擴(kuò)展至全國范圍，適當(dāng)提高繳費(fèi)額度上限，考慮分檔分級稅優(yōu)政策設(shè)計(jì)，對中低收入人群實(shí)行全程免稅優(yōu)惠。

　　如何促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)更好發(fā)展？白濤建議，為包括保險機(jī)構(gòu)在內(nèi)的社會機(jī)構(gòu)提供優(yōu)惠扶持政策，加大養(yǎng)老設(shè)施改造、養(yǎng)老床位補(bǔ)貼力度。持續(xù)引導(dǎo)黨政機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)所屬培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)優(yōu)先轉(zhuǎn)型為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，通過“公建民營”等方式，將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)交給專業(yè)機(jī)構(gòu)經(jīng)營。

　　白濤認(rèn)為，需要政府統(tǒng)籌、社會機(jī)構(gòu)參與，形成可執(zhí)行、可落地的全行業(yè)規(guī)范指引，引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展；強(qiáng)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)監(jiān)管，建立養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入制度，設(shè)置準(zhǔn)入門檻，對準(zhǔn)入機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)格審查、持續(xù)監(jiān)督，避免違法經(jīng)營和低水平無序競爭。

　　進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)險支持政策

　　“保險業(yè)在鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興實(shí)踐中還面臨困難和不足�！卑诐�建議，完善保險參與防返貧工作長效機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)險支持政策，引導(dǎo)金融保險資源支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享機(jī)制。

　　“建議各級政府明確將保險作為守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線的重要政策工具，把保險納入鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，在政策指導(dǎo)、資金安排、工作協(xié)調(diào)、數(shù)據(jù)共享等方面給予支持。對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶等參加商業(yè)保險進(jìn)行適度補(bǔ)貼�！卑诐�說。

　　對于農(nóng)險支持政策，白濤建議加大財(cái)政補(bǔ)貼力度，優(yōu)化補(bǔ)貼機(jī)制，推進(jìn)擴(kuò)大三大主糧的完全成本和種植收入保險的覆蓋面積。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險政策支持精準(zhǔn)度，動態(tài)調(diào)整省級財(cái)政獎補(bǔ)險種目錄，完善地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品獎補(bǔ)分配方式。不斷完善對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、種業(yè)發(fā)展等保險的支持機(jī)制，明確資金來源和各方責(zé)任，提高市場主體參保積極性。

　　積極推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

　　在養(yǎng)老服務(wù)和對接鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域，中國人壽走在前列�！爸袊�人壽將加快發(fā)展健康養(yǎng)老業(yè)務(wù)�！卑诐�介紹，目前，在養(yǎng)老金儲備方面，中國人壽企業(yè)、職業(yè)年金受托、投管規(guī)模合計(jì)約1.4萬億元。公司首批開辦個人養(yǎng)老金和商業(yè)養(yǎng)老金業(yè)務(wù)，具有較強(qiáng)養(yǎng)老屬性的年金保險積累準(zhǔn)備金達(dá)1.7萬億元。

　　白濤還介紹稱，在養(yǎng)老服務(wù)供給方面，中國人壽陸續(xù)發(fā)起設(shè)立合計(jì)規(guī)模達(dá)500億元大健康基金和270億元大養(yǎng)老基金，已經(jīng)初步形成了“機(jī)構(gòu)+社區(qū)+居家”三位一體的養(yǎng)老服務(wù)體系，為全社會提供多元化、多層次養(yǎng)老服務(wù)。

　　中國人壽也是保險業(yè)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興實(shí)踐的積極踐行者。“中國人壽2022年涉農(nóng)保險保障超35萬億元，承保超3億人次，在全國承辦200多個大病保險項(xiàng)目。十年來累計(jì)賠付超1600億元，有效緩解了因?yàn)?zāi)因病因意外返貧問題�！卑诐�介紹，中國人壽保險資金投資支持鄉(xiāng)村振興存量規(guī)模近900億元，集團(tuán)成員單位廣發(fā)銀行涉農(nóng)貸款余額超1475億元。