引流金融活水 助力經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級
代表委員表示，“雙碳”目標正帶動我國傳統(tǒng)經(jīng)濟模式和產(chǎn)業(yè)格局的重構(gòu)，亟須構(gòu)建符合綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展新要求的“雙碳”配套服務支撐體系。加快發(fā)展綠色金融服務，可考慮更多借助綠色金融產(chǎn)品，為企業(yè)提供多元化的資金支持，以市場化原則引導更多社會資本進入綠色低碳領(lǐng)域。
豐富綠色低碳配套支持 構(gòu)建制度建設“四梁八柱”
本報記者 薛瑾
近年來，全國各地各行各業(yè)積極貫徹綠色低碳發(fā)展理念。如何讓綠色低碳發(fā)展之路行穩(wěn)致遠？多位代表委員提出了建議。
金融支持綠色低碳發(fā)展等配套方案需要拓展豐富。代表委員建議，統(tǒng)籌推進綠色金融發(fā)展，發(fā)展轉(zhuǎn)型金融，強化對個人綠色行為的正向激勵。此外，制度建設的“四梁八柱”需要加速完善。加快推進碳市場立法進程、推進減污降碳的系統(tǒng)治理、綜合治理和源頭治理的法治化等建議頻被提及。
加快發(fā)展綠色金融服務
推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色化、低碳化是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。綠色低碳發(fā)展持續(xù)推進，離不開配套舉措的有力支撐，相關(guān)支持方案需要不斷拓展豐富。
“‘雙碳’目標正帶動我國傳統(tǒng)經(jīng)濟模式和產(chǎn)業(yè)格局的重構(gòu)，亟須構(gòu)建符合綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展新要求的‘雙碳’配套服務支撐體系�！比珖䥇f(xié)委員、普華永道亞太及中國主席趙柏基說。
金融支持是配套支持方案中的重要環(huán)節(jié)。趙柏基建議，加快發(fā)展綠色金融服務，可考慮更多借助綠色金融產(chǎn)品，為企業(yè)提供多元化的資金支持，以市場化原則引導更多社會資本進入綠色低碳領(lǐng)域。
“目前，在我國多層次綠色金融市場體系建設過程中，綠色信貸、綠色債券發(fā)展較為迅速、規(guī)模較大，但是綠色保險、綠色發(fā)展基金、碳金融等產(chǎn)品創(chuàng)新較為有限，尤其是綠色股權(quán)融資市場的發(fā)展有待拓展�！比珖䥇f(xié)委員，人民銀行杭州中心支行黨委書記、行長張奎表示，綠色金融市場發(fā)展不夠全面、均衡。
對此，張奎建議，統(tǒng)籌推進綠色金融發(fā)展。適時提升、擴大綠色金融改革試點，復制推廣改革經(jīng)驗，不斷提高綠色金融供給水平。推動綠色金融市場全面、均衡發(fā)展。加快綠色保險、綠色發(fā)展基金、碳金融等市場發(fā)展與產(chǎn)品創(chuàng)新，完善金融產(chǎn)品標準，推動相關(guān)金融業(yè)態(tài)規(guī)范化、規(guī)�；l(fā)展。
在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的底色上，綠色亮點也愈發(fā)突出。對于發(fā)電、石化、化工、鋼鐵等傳統(tǒng)“棕色”產(chǎn)業(yè)的綠色低碳轉(zhuǎn)型，全國政協(xié)委員、德勤中國主席蔣穎建議盡快出臺發(fā)展轉(zhuǎn)型金融的頂層設計文件，考慮公平轉(zhuǎn)型的要求，明確轉(zhuǎn)型金融的界定標準，指導和鼓勵金融機構(gòu)為綠色低碳轉(zhuǎn)型企業(yè)提供金融支持。
推動新型低碳消費
除了供給側(cè)，需求側(cè)的綠色低碳發(fā)展也獲得代表委員關(guān)注。目前，推動新型低碳消費已成為推動社會經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型的重要方向和新著力點。
“低碳消費是各類消費主體在消費活動全過程貫徹綠色低碳理念的消費行為，是順應當前發(fā)展階段和具有巨大發(fā)展?jié)摿Φ男滦拖M模式�！比珖䥇f(xié)委員，全國工商聯(lián)副主席、安踏集團董事局主席丁世忠表示，“低碳消費不僅對實現(xiàn)碳達峰碳中和具有重要意義，也是落實擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，促進消費高質(zhì)量發(fā)展的重要方向和新增長點�！�
在全國政協(xié)委員、吉利控股集團董事長李書福看來，建立全國統(tǒng)一的產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則及碳標簽認證制度，鼓勵基于碳減排生活方式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，引導低碳消費，有助于形成全民降碳的良好社會氛圍。
完善制度體系搭建
制度體系立柱架梁，也是綠色低碳發(fā)展的必要環(huán)節(jié)。推進與“碳”相關(guān)的立法進程成為多位代表委員的聚焦點。
全國政協(xié)委員、廣東證監(jiān)局局長楊宗儒建議，有關(guān)主管部門加快推進碳市場立法進程，盡早推出“全國碳排放權(quán)交易管理條例”；制定科學合理的碳市場發(fā)展規(guī)劃，明確相關(guān)政策調(diào)整節(jié)奏和強度，為碳市場的未來發(fā)展提供清晰明確的頂層設計。
“碳達峰的時間緊迫，急需通過政策引領(lǐng)向法治保障轉(zhuǎn)變，從‘碳法規(guī)’‘碳法律’‘碳法治’三個層面協(xié)同發(fā)力，以法治力量推進‘碳治理’落地見效�！比珖䥇f(xié)委員、陜西省高級人民法院副院長鞏富文表示。
碳普惠是我國在實現(xiàn)“雙碳”目標道路上探索出的特色制度之一，已經(jīng)在很多省市進行試點并取得良好的社會效益。全國人大代表，海爾集團董事局主席、首席執(zhí)行官周云杰建議設立碳普惠地區(qū)試點及項目試點，制訂碳普惠促進法（草案）及與之相配套的碳足跡、碳賬戶等制度與標準。
碳賬戶也是張奎的關(guān)注點之一。張奎建議，搭建碳信息數(shù)據(jù)基礎平臺，研究建立環(huán)保行業(yè)主管部門、金融部門等在碳信息和統(tǒng)計數(shù)據(jù)方面的共享機制、搭建共享平臺，加快碳信息的整合，探索建立企業(yè)碳賬戶和個人碳賬戶，推進金融應用場景建設。
值得一提的是，為了激勵客戶踐行綠色行動，多家商業(yè)銀行、消費金融行業(yè)已陸續(xù)探索建立個人碳賬戶體系。專家表示，建立碳賬戶體系，依靠碳積分制度量化企業(yè)及居民的碳減排行為，提供差異化的金融服務，將成為綠色金融的重要發(fā)力點。未來，碳賬戶還將在綠色信貸等領(lǐng)域繼續(xù)拓展。
全國政協(xié)委員、中國人壽集團董事長白濤：加強市場機制建設 完善養(yǎng)老服務體系
本報記者 薛瑾
全國政協(xié)委員 白濤
全國政協(xié)委員、中國人壽集團董事長白濤日前在接受中國證券報記者采訪時表示，進一步完善養(yǎng)老服務體系，建議加強市場機制建設和政策引導，擴大養(yǎng)老金規(guī)模，并規(guī)范相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。此外，他建議完善保險參與防返貧工作長效機制，進一步優(yōu)化農(nóng)險支持政策，引導金融資源支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
支持社會機構(gòu)參與養(yǎng)老服務
白濤認為，對照我國老齡化發(fā)展趨勢以及人民群眾養(yǎng)老需求，我國養(yǎng)老保障服務還存在短板，應注重發(fā)揮市場機制作用擴大養(yǎng)老金規(guī)模，鼓勵支持社會機構(gòu)參與養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)，引導養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展，加強養(yǎng)老人才隊伍建設。
在養(yǎng)老金方面，白濤建議，放寬企業(yè)建立年金計劃條件，將“依法參加基本養(yǎng)老保險并履行繳費義務”作為唯一限制性條件，鼓勵更多企業(yè)建立年金計劃。加快推進個人養(yǎng)老金制度擴展至全國范圍，適當提高繳費額度上限，考慮分檔分級稅優(yōu)政策設計，對中低收入人群實行全程免稅優(yōu)惠。
如何促進養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)更好發(fā)展？白濤建議，為包括保險機構(gòu)在內(nèi)的社會機構(gòu)提供優(yōu)惠扶持政策，加大養(yǎng)老設施改造、養(yǎng)老床位補貼力度。持續(xù)引導黨政機關(guān)和國有企事業(yè)所屬培訓療養(yǎng)機構(gòu)優(yōu)先轉(zhuǎn)型為養(yǎng)老機構(gòu)，通過“公建民營”等方式，將養(yǎng)老機構(gòu)交給專業(yè)機構(gòu)經(jīng)營。
白濤認為，需要政府統(tǒng)籌、社會機構(gòu)參與，形成可執(zhí)行、可落地的全行業(yè)規(guī)范指引，引導養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展；強化養(yǎng)老機構(gòu)監(jiān)管，建立養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)準入制度，設置準入門檻，對準入機構(gòu)進行嚴格審查、持續(xù)監(jiān)督，避免違法經(jīng)營和低水平無序競爭。
進一步優(yōu)化農(nóng)險支持政策
“保險業(yè)在鞏固脫貧攻堅成果、推進鄉(xiāng)村振興實踐中還面臨困難和不足。”白濤建議，完善保險參與防返貧工作長效機制，進一步優(yōu)化農(nóng)險支持政策，引導金融保險資源支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)基礎數(shù)據(jù)共享機制。
“建議各級政府明確將保險作為守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線的重要政策工具，把保險納入鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，在政策指導、資金安排、工作協(xié)調(diào)、數(shù)據(jù)共享等方面給予支持。對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶等參加商業(yè)保險進行適度補貼�！卑诐f。
對于農(nóng)險支持政策，白濤建議加大財政補貼力度，優(yōu)化補貼機制，推進擴大三大主糧的完全成本和種植收入保險的覆蓋面積。加強農(nóng)業(yè)保險政策支持精準度，動態(tài)調(diào)整省級財政獎補險種目錄，完善地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品獎補分配方式。不斷完善對高標準農(nóng)田、種業(yè)發(fā)展等保險的支持機制，明確資金來源和各方責任，提高市場主體參保積極性。
積極推進鄉(xiāng)村振興
在養(yǎng)老服務和對接鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域，中國人壽走在前列�！爸袊藟蹖⒓涌彀l(fā)展健康養(yǎng)老業(yè)務�！卑诐榻B，目前，在養(yǎng)老金儲備方面，中國人壽企業(yè)、職業(yè)年金受托、投管規(guī)模合計約1.4萬億元。公司首批開辦個人養(yǎng)老金和商業(yè)養(yǎng)老金業(yè)務，具有較強養(yǎng)老屬性的年金保險積累準備金達1.7萬億元。
白濤還介紹稱，在養(yǎng)老服務供給方面，中國人壽陸續(xù)發(fā)起設立合計規(guī)模達500億元大健康基金和270億元大養(yǎng)老基金，已經(jīng)初步形成了“機構(gòu)+社區(qū)+居家”三位一體的養(yǎng)老服務體系，為全社會提供多元化、多層次養(yǎng)老服務。
中國人壽也是保險業(yè)推進鄉(xiāng)村振興實踐的積極踐行者�！爸袊藟�2022年涉農(nóng)保險保障超35萬億元，承保超3億人次，在全國承辦200多個大病保險項目。十年來累計賠付超1600億元，有效緩解了因災因病因意外返貧問題�！卑诐榻B，中國人壽保險資金投資支持鄉(xiāng)村振興存量規(guī)模近900億元，集團成員單位廣發(fā)銀行涉農(nóng)貸款余額超1475億元。
全國政協(xié)委員，中國信保黨委書記、董事長宋曙光：建設全鏈條境外風險管控體系
本報記者 趙白執(zhí)南
全國政協(xié)委員 宋曙光
全國政協(xié)委員，中國出口信用保險公司黨委書記、董事長宋曙光日前在接受中國證券報記者采訪時表示，建議加快推動建設全鏈條境外風險管控體系，更好指導“走出去”企業(yè)和金融機構(gòu)管控境外風險。
推動內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展
“今年我的提案重點關(guān)注構(gòu)建新安全格局、保障新發(fā)展格局方面�！彼问锕庹f，建議圍繞加強我國海外利益保護，積極構(gòu)建多元立體的安全保障體系，整合政府、行業(yè)、企業(yè)各方資源，形成工作合力，增強我國海外利益保護能力。
“建議加強各方信息共享和協(xié)同聯(lián)動，建立完善重點產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈‘白名單’制度�！彼问锕庹f，可以考慮依托核心企業(yè)構(gòu)建上下游一體化金融供給體系和風險評估預警體系，提供系統(tǒng)性金融解決方案，更好發(fā)揮金融穩(wěn)鏈拓鏈強鏈作用，提升我國產(chǎn)業(yè)鏈韌性和競爭力。
值得一提的是，宋曙光認為，應鼓勵金融機構(gòu)加大內(nèi)外貿(mào)信貸支持和政策性保險保障力度，依托內(nèi)外貿(mào)企業(yè)應收賬款、存貨、訂單、保單等，加強金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新；對內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營企業(yè)加強政策性出口信用保險和國內(nèi)貿(mào)易信用保險協(xié)同支持，推動內(nèi)外貿(mào)高效運行、融合發(fā)展。
保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全
宋曙光表示，自成立以來，中國信保始終與國家戰(zhàn)略和重大決策部署同頻共振，主動對接國家重點產(chǎn)業(yè)、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，不斷擴大出口信用保險覆蓋面，在助力穩(wěn)經(jīng)濟大盤、推動外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)、支持共建“一帶一路”等方面作出了積極貢獻。截至2022年底，中國信保累計實現(xiàn)承保金額7.1萬億美元，惠及28萬家外經(jīng)貿(mào)企業(yè)，累計支付賠款193.8億美元。
“作為政策性金融機構(gòu)，中國信保在服務高質(zhì)量共建‘一帶一路’、助力產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈暢通安全、聚焦中小微外貿(mào)企業(yè)、助力鄉(xiāng)村振興等方面都推出了不少舉措，致力于支持實體經(jīng)濟發(fā)展、服務國家戰(zhàn)略�！彼问锕庹f。
在助力產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈暢通安全方面，宋曙光表示，近年來，中國信保充分發(fā)揮出口信用保險跨周期逆周期調(diào)節(jié)作用，深入實施保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈行動，進一步發(fā)揮電子信息、家電、整車工程機械、生物醫(yī)藥、新能源、紡織服裝以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)7條重點產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同作用，服務產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)客戶近萬家，以保訂單來保就業(yè)。2022年，7條重點產(chǎn)業(yè)鏈出口3666.3億美元、國內(nèi)貿(mào)易2564.5億元，有力保障了產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)安全穩(wěn)定發(fā)展。
加大新能源等領(lǐng)域支持力度
展望未來，宋曙光說，中國信保將繼續(xù)加大對共建“一帶一路”國家出口和投資支持力度；進一步實施好公司關(guān)于加強綠色金融建設的指導意見，強化對綠色能源、綠色交通、綠色基建等領(lǐng)域的支持力度，重點支持太陽能、風能、生物質(zhì)能等新能源領(lǐng)域。
在著力支持實體經(jīng)濟發(fā)展方面，宋曙光強調(diào)，中國信保將大力支持民營經(jīng)濟和中小微企業(yè)發(fā)展，進一步加大針對性服務支持力度，優(yōu)化承保和理賠條件，強化保單融資支持，努力推動解決小微企業(yè)融資難、融資貴問題。
全國政協(xié)委員、中泰證券總經(jīng)理馮藝東：優(yōu)化北交所上市條件 服務成長型中小企業(yè)
本報記者 張鵬飛
全國政協(xié)委員 馮藝東
“按照‘盤活存量，限制增量’的思路，妥善化解城投公司債務風險，建議建設全國統(tǒng)一不良資產(chǎn)處置市場�！比珖䥇f(xié)委員、中泰證券總經(jīng)理馮藝東日前在接受中國證券報記者專訪時表示，今年兩會準備了多份提案，內(nèi)容涉及優(yōu)化北交所配套制度、妥善化解城投公司債務風險等話題。
妥善化解城投公司債務風險
馮藝東建議，按照“盤活存量，限制增量”思路，做好對城投公司盈利能力較差的公益性資產(chǎn)和無效資產(chǎn)的分類處置工作，政策上準許以地方政府專項債替換公益性資產(chǎn)相關(guān)中短期債務，以時間換空間，妥善化解城投公司債務風險。
在具體措施方面，馮藝東建議，加快推進基礎設施REITs規(guī)模化、常態(tài)化發(fā)行，盤活優(yōu)質(zhì)城投資產(chǎn)；建設全國統(tǒng)一的不良資產(chǎn)處置市場，提升風險資產(chǎn)處置效率和效益；加強城投公司增量融資行為監(jiān)管，遏制風險資產(chǎn)增量。
簡化上市流程
馮藝東表示：“受現(xiàn)行企業(yè)上市標準、上市流程、市場監(jiān)管力度以及投資者準入門檻等多方面因素影響，北交所服務創(chuàng)新型中小企業(yè)效能仍存在較大提升空間�！睂Υ耍岢鏊姆矫娼ㄗh。
優(yōu)化企業(yè)在北交所上市條件，更好服務成長型中小企業(yè)。馮藝東建議，應優(yōu)化北交所上市條件，重點考察企業(yè)盈利增速、盈利預期、發(fā)展前景等因素，減少絕對規(guī)模性指標的考察權(quán)重，與主板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板更好形成錯位發(fā)展。
簡化上市流程，提升企業(yè)上市效率。馮藝東認為，在嚴把企業(yè)質(zhì)量關(guān)的前提下，應簡化上市流程，加速高質(zhì)量創(chuàng)新型中小企業(yè)的上市節(jié)奏。目前可基于省級以上專精特新“小巨人”企業(yè)和符合條件的區(qū)域股權(quán)市場掛牌企業(yè)進行試點，為其提供不經(jīng)新三板掛牌直接在北交所上市的政策選項。在上市標準更加成熟、板塊制度愈加完善的情況下，全面取消創(chuàng)新層連續(xù)掛牌滿12個月的上市條件。
加強市場監(jiān)管，嚴防市場操縱行為。他建議，現(xiàn)有關(guān)于資金監(jiān)控、集中度管理等方面的制度需結(jié)合北交所實際情況進行適當優(yōu)化。
降低投資者準入門檻，吸引投資者入市。他建議，在強化投資者保護、杜絕市場操縱的基礎上，將當前“50萬元證券資產(chǎn)”的北交所個人投資者準入門檻調(diào)降至10萬元，與創(chuàng)業(yè)板保持一致。
