全國人大代表，中國平煤神馬集團(tuán)黨委書記、董事長李毛：建議加快完善科技創(chuàng)新立法

全國人大代表 李毛

　　“當(dāng)前，科技創(chuàng)新已經(jīng)成為國際戰(zhàn)略博弈的主要戰(zhàn)場，圍繞科技制高點(diǎn)的競爭空前激烈。我國產(chǎn)品技術(shù)含量不高、科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)等問題尤為突出，應(yīng)該有增強(qiáng)自主創(chuàng)新的緊迫感和危機(jī)感�！比珖�人大代表，中國平煤神馬集團(tuán)黨委書記、董事長李毛在接受中國證券報記者采訪時表示。

　　李毛建議，加快完善我國科技創(chuàng)新立法。雖然我國已有科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法等鼓勵自主創(chuàng)新的法律制度，但從全國范圍來看，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)還面臨一系列困境。

　　李毛認(rèn)為最突出的問題有四個方面。首先，制度設(shè)計(jì)不夠系統(tǒng)性、體系化。其次，缺乏創(chuàng)新容錯環(huán)境。第三，科研人才評價體系不健全。另外，國家資金支持政策有待進(jìn)一步優(yōu)化。

　　對此，李毛建議，重新梳理整合現(xiàn)有的科技創(chuàng)新方面法律法規(guī)，盡快出臺科技創(chuàng)新法，進(jìn)一步凸顯科技創(chuàng)新在社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)中的核心戰(zhàn)略地位，通過立法對科技創(chuàng)新行為、組織、體系建設(shè)與維護(hù)、資源配置原則、專項(xiàng)資金的設(shè)立與使用、成果保護(hù)等形成法律支持，運(yùn)用法治力量破除障礙、激發(fā)活力，讓每一次創(chuàng)新都有“勇”有“謀”、見“質(zhì)”見“效”。

　　在制度設(shè)計(jì)上，李毛說：“要突破常規(guī)性制度束縛，重點(diǎn)支持原創(chuàng)性、突破‘卡脖子’技術(shù)的重大科研項(xiàng)目，實(shí)行項(xiàng)目承諾制，所需設(shè)備材料不經(jīng)招標(biāo)程序，先采購后審計(jì)，大大縮短創(chuàng)新周期，加速產(chǎn)品上市。”

　　根據(jù)研發(fā)實(shí)際需要，不限預(yù)算、按需投入，在制度上提升保障能力，聚攏資源向創(chuàng)新傾斜，最大力度支持保障創(chuàng)新研發(fā)和項(xiàng)目落地，避免科研進(jìn)度受阻于資金短缺。

　　李毛還建議，制定科技創(chuàng)新扶持保障條款，進(jìn)一步完善容錯免責(zé)機(jī)制，特別是要保護(hù)戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才的創(chuàng)新權(quán)。同時，構(gòu)建符合企業(yè)創(chuàng)新特點(diǎn)、成果產(chǎn)出方式且面向一線科研人員的人才評價體系，讓“工資靠課題，獎金靠成果”的創(chuàng)新導(dǎo)向上升為規(guī)章制度，讓科研人員的收入、獎勵、股權(quán)等在法律上得到保障，真正形成崇尚創(chuàng)新、尊重創(chuàng)新、熱愛創(chuàng)新的良好生態(tài)。