擴(kuò)大個(gè)人養(yǎng)老金覆蓋面 完善養(yǎng)老服務(wù)體系

　　多位代表委員日前圍繞養(yǎng)老金融發(fā)展建言獻(xiàn)策，建議擴(kuò)大個(gè)人養(yǎng)老金制度覆蓋面，擴(kuò)充養(yǎng)老金整體規(guī)模。

　　養(yǎng)老金融的發(fā)展離不開要素保障，代表委員建議，完善養(yǎng)老服務(wù)體系，加強(qiáng)養(yǎng)老人才隊(duì)伍建設(shè)。

　　提高個(gè)人養(yǎng)老金制度靈活性

　　全國(guó)政協(xié)委員、東亞銀行聯(lián)席行政總裁李民斌認(rèn)為，我國(guó)養(yǎng)老金整體規(guī)模有較大提升空間，針對(duì)人口老齡化程度加深的趨勢(shì)，加速發(fā)展第三支柱養(yǎng)老金規(guī)模、提升普及率的迫切性正在增加。

　　“我國(guó)個(gè)人養(yǎng)老金賬戶設(shè)計(jì)可進(jìn)一步優(yōu)化，允許個(gè)人開立多層養(yǎng)老金賬戶，讓部分養(yǎng)老資金可在特定額度內(nèi)或首次購(gòu)房、看病、進(jìn)修等情況下提前使用。”李民斌建議，放寬個(gè)人只可在一家銀行開立個(gè)人養(yǎng)老金賬戶的限制，進(jìn)一步促進(jìn)市場(chǎng)良性競(jìng)爭(zhēng)，擴(kuò)大個(gè)人養(yǎng)老金市場(chǎng)規(guī)模。

　　具體到個(gè)人養(yǎng)老金投資，全國(guó)政協(xié)委員、上交所總經(jīng)理蔡建春表示，綜合考慮我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與證券市場(chǎng)特點(diǎn)，建議有關(guān)部門將指數(shù)基金納入個(gè)人養(yǎng)老金可投資產(chǎn)品類別，擴(kuò)大個(gè)人養(yǎng)老金可投資范圍，使廣大人民群眾可以通過(guò)長(zhǎng)期投資更好分享中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的紅利。

　　放寬企業(yè)建立年金計(jì)劃條件

　　代表委員圍繞養(yǎng)老金三大支柱的整體發(fā)展建言獻(xiàn)策。

　　全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)人壽集團(tuán)董事長(zhǎng)白濤建議，放寬企業(yè)建立年金計(jì)劃條件，將“依法參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并履行繳費(fèi)義務(wù)”作為唯一限制性條件，鼓勵(lì)更多企業(yè)建立年金計(jì)劃。

　　“可以考慮在個(gè)人養(yǎng)老金發(fā)展的基礎(chǔ)上，設(shè)立個(gè)人養(yǎng)老補(bǔ)充基金，交予國(guó)家級(jí)養(yǎng)老大基金進(jìn)行統(tǒng)一管理。”全國(guó)政協(xié)委員，南方科技大學(xué)副校長(zhǎng)、中國(guó)信托業(yè)協(xié)會(huì)養(yǎng)老信托專業(yè)委員會(huì)主任金李說(shuō)。

　　金李認(rèn)為，可以在國(guó)家級(jí)養(yǎng)老大基金層面設(shè)置若干適當(dāng)選項(xiàng)：提供標(biāo)準(zhǔn)化場(chǎng)景，做成固定搭配的定投模式。同時(shí)，提供基本底層產(chǎn)品，允許個(gè)人根據(jù)自己的資源和偏好靈活選擇，進(jìn)行自由配比等。

　　強(qiáng)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)監(jiān)管

　　5日提請(qǐng)審議的政府工作報(bào)告提出，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)保障，完善生育支持政策體系。代表委員認(rèn)為，應(yīng)多措并舉促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)監(jiān)管。

　　全國(guó)人大代表、太平洋醫(yī)療健康管理有限公司副總經(jīng)理（主持工作）周燕芳建議，降低養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)成本，增加養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)和養(yǎng)老社區(qū)投資，同時(shí)支持長(zhǎng)期持有型的養(yǎng)老社區(qū)等持續(xù)經(jīng)營(yíng)與發(fā)展。

　　保險(xiǎn)企業(yè)有望在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域發(fā)揮更大效用。白濤建議，為包括保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在內(nèi)的社會(huì)機(jī)構(gòu)提供優(yōu)惠扶持政策，加大養(yǎng)老設(shè)施改造、養(yǎng)老床位補(bǔ)貼力度。同時(shí)，需要強(qiáng)化對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)監(jiān)管，建立養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入制度，設(shè)置準(zhǔn)入門檻，對(duì)準(zhǔn)入機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)格審查、持續(xù)監(jiān)督，避免違法經(jīng)營(yíng)和低水平無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。